BALANCE DE GABINETE 2002
Instituto Libertad

Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Mario Fernández

1. Lo bueno: Al eliminar la secretaría de prensa del ministerio, no ha estado expuesto a la presión de los medios de comunicación, evitando las filtraciones y malos entendidos observados durante la administración de su antecesor, Alvaro García.

2. Lo malo: El ministro no ha desarrollado la necesaria habilidad política para sacar adelante proyectos de ley emblemáticos, obligando al Presidente de la República a exponerse directamente en conflictos y fracasos legislativos, como sucedió durante la tramitación de la ley que crea el Consejo Nacional de la Cultura y la Ley de Pesca. Aún así, este Ministerio sufre la principal falencia del actual gobierno: la falta de claridad en su agenda programática.

3. Nota: 3,0

4. Frase: Un Ministerio que va de mal en peor.

Ministerio de Agricultura
Jaime Campos.

1. Lo bueno: Durante este año el ministerio logró modificaciones a leyes que presentaban deficiencias en su aplicación en materias relacionadas con la certificación de carnes y la bolsa de productos agrícolas.

2. Lo malo: Existe una clara confusión en programas. Un ejemplo de esto es la elección de Indap como el servicio encargado del programa de mejoramiento de suelos, para lo cual debería ser destinado el SAG. Además, no se han asignado $ 500 millones prometidos para este programa. Asimismo, se redujo el monto asignado para combatir la fiebre aftosa, demostrando falta de previsión frente a los brotes infecciosos surgidos en países vecinos y paravecinales.

3. Nota: 3,0

4. Frase: Lo más cercano al conocimiento de la agricultura es su apellido.

Ministerio de Vivienda y Bienes Nacionales
Jaime Ravinet

1. Lo bueno: Este ministro se ha alejado de los medios de comunicación manteniendo el centro de su actividad en la continuidad de programas, desburocratización del ministerio y regularización de títulos de propiedad.

2. Lo malo: Sería un mérito que hiciera desaparecer el Ministerio de Bienes Nacionales, transformándose en uni ministro.

3. Nota: 6,0

4. Frase: Ejemplo de renuncia al protagonismo y privilegio a la eficacia.

Ministerio de Defensa Nacional
Michelle Bachelet

1. Lo bueno: La ministra ha sido útil en mostrar una figura femenina integrada al mundo político y de la defensa en particular, logrando una acogida internacional relevante. En materia de decisiones, se logró la confirmación de adquisición de material bélico para la Fuerza Aérea, aunque en ella no intervino directamente, puesto que venía arrastrándose hace ya bastante tiempo.

2. Lo malo: La ministra no cuenta con una agenda precisa y relevante, sino dispersa y centrada en asuntos de segunda importancia más bien comunicacionales. Esto ha relegado materias pendientes, como las reformas al Servicio Militar Obligatorio, al Ministerio de Defensa Nacional, al sistema de pensiones y al mecanismo de asignación de recursos de las Fuerzas Armadas. Asimismo, se mantiene pendiente la decisión sobre renovación de fragatas para la Armada. Tampoco se ha publicado, como se debía, el Libro de la Defensa Nacional. En síntesis, su falta de liderazgo se concreta en la ausencia en otras materias conflictivas, como las relaciones civiles militares que se resintieron durante este año al verificarse una involución en el proceso iniciado por la Mesa de Diálogo sobre Derechos Humanos.

3. Nota: 4,5

4. Frase: Gusta ser una agradable figura decorativa y carismática, pero no reclama poder de decisión.

Ministerio de Economía y Energía
Jorge Rodríguez Grossi

1. Lo bueno: Ha sido un ministro que ha demostrado buenos modales y excelentes relaciones personales con el mundo empresarial. Entre sus éxitos se cuenta el inicio de tramitación de la "ley corta'' en materia eléctrica.

2. Lo malo: Se ha visto sobrepasado en sus funciones, ha carecido de transparencia, ha manejado mal las empresas públicas, demostrando una gran carencia de peso político.

3. Nota: 3,0

4. Frase: Para ser Ministro de Economía se requieren más que buenos modales.

Ministerio de Educación
Mariana Aylwin O.

1. Lo bueno: Una de sus principales obras durante este año fue el inicio a tramitación legislativa del proyecto que aumenta a doce años de escolaridad la obligación estatal. A pesar de que también es necesario mejorar la educación básica, este proyecto muestra una visión de futuro que se adecua a las exigencias de competitividad mundial. Asimismo, destacamos los esfuerzos por renegociar la deuda del crédito universitario y su ampliación a las universidades privadas.

2. Lo malo: Los aspectos negativos de esta cartera giran en torno al retraso en las metas establecidas para la Jornada Escolar Completa, la falta de peso político demostrada frente al Colegio de Profesores, su incapacidad de definir una reforma adecuada en los mecanismos de evaluación para ingresar a las universidades y la falta de innovación en materia de programas destinados a mejorar la calidad de la educación.

3. Nota: 2,5

4. Frase: Este ministerio encarna la mediocridad de los gabinetes de la Concertación.

Ministerio de Hacienda
Nicolás Eyzaguirre

1. Lo bueno: Es un Ministerio que proyecta una imagen de seriedad que ha favorecido al país en múltiples aspectos, como la colocación de bonos soberanos y la negociación de tratados bilaterales. En segundo lugar, ha contenido las demandas redistributivas de la Concertación y de los gremios sociales. Y, ante la presión internacional reaccionó transparentando las cuentas fiscales. Finalmente, el Ministro de Hacienda ha visto aumentar su influencia al interior del gabinete ministerial del Presidente Lagos, llegando a formar parte de su equipo político.

2. Lo malo: El ministro presionó al Banco Central para intervenir en el mercado del dólar. No se ha avanzado en la modificación de la estructura financiera del Estado. Y, asimismo, no se ha avanzado en transparentar la asignación de recursos públicos.

3. Nota: 6,0

4. Frase: Su capacidad se ha agotado en el desarrollo de una estrategia defensiva y evasiva más que ofensiva.

Ministerio de Justicia
José Antonio Gómez.

1. Lo bueno: Ha continuado la labor iniciada en el gobierno de Eduardo Frei. Así, se ha materializado proyectos como la licitación de cárceles públicas, se creó un registro nacional de ADN, se inició la modernización del registro civil y se crearon jueces de turno y nuevas salas de cortes de apelaciones.

2. Lo malo: A pesar de lo anterior, no ha existiendo iniciativa legislativa para modernizar las cortes de apelaciones, tribunales de familia, modernización en materia de arbitrajes y legislación en materias de justicia tributarias. Finalmente, sus esfuerzos por sacar adelante la nueva ley de matrimonio civil no han sido del todo exitosos.

3. Nota: 5,0

4. Frase: Un reducto seguro contra el bichito radical.

Ministerio de Minería
Alfonso Dulanto

1. Lo bueno: Expectativas. No se le conoce obras, sí ausencias y omisiones inaceptables.

2. Lo malo: El ministro generó grandes expectativas en el sector minero dada su condición de primer ministro de la Concertación que conoce el tema. Se esperaba alguna iniciativa que tendiera a generar una política de Estado que apoyara a la pequeña y mediana minería (promesa históricamente incumplida) pero no se ha conocido iniciativa al respecto. Al contrario del perfil proactivo esperado, se ha observado un carácter reactivo donde terceros han manejado conflictos como la venta de la mina Disputada de Las Condes, la negociación de la deuda de Enami o las propuestas de aumentar los impuestos a empresas mineras.

3. Nota: 4,0

4. Frase: Desempeño muy por bajo las expectativas generadas. Sonó menos que un guatapique.

Ministerio del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam)
Adriana Delpiano.

1. Lo bueno:

2. Lo malo: Dedicación exclusiva al tema de la ley de divorcio.

3. Nota: S/N

4. Frase: No califica el rango de ministro para este servicio.

Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones
Javier Etcheberry

1. Lo bueno: Dos elementos caracterizan su presencia en esta triple cartera. Decisión, firmeza y liderazgo frente al paro de transportistas. Y convicción en la limpieza del servicio.

2. Lo malo: No se ha observado gestión en sus carteras. Existe una suerte de paralización creativa y continuidad en los proyectos antes iniciados.

3. Nota: 5,0

4. Frase: Un ministro serio que goza de credibilidad, con el evidente riesgo de perderla, por falta de transparencia.

Ministerio de Planificación y Cooperación (Mideplan)
Cecilia Pérez

1. Lo bueno: El programa Chile Solidario, anunciado por el presidente en su mensaje Presidencial del 21 de mayo, marcó el inicio del ejercicio ministerial de esta ministra. El programa es un buen maquillaje de programas sociales que apunta, aparentemente, a mejorar la focalización de recursos. Sin embargo, tiene la grave falencia de estar convirtiéndose en un foco de intervención electoral oficialista a través de las municipalidades.

2. Lo malo: Cada iniciativa de Mideplan ha sido sinónimo de fracaso y mala planificación. Así, la Conadi, por ejemplo, se transforma en un incentivo para la violencia y la falta de seguridad en la novena región. No se ha avanzado en la reformulación de instrumentos que permitirían medir mejor la pobreza (Ficha CAS).

3. Nota: 2,0

4. Frase: El infierno está lleno de buenas intenciones.

Ministerio de Relaciones Exteriores
María Soledad Alvear.

1. Lo bueno: Balance positivo de su gestión por los acuerdos comerciales alcanzados durante el año, lo que mejora la posición relativa de Chile frente al mundo en general y Latinoamérica en particular. Sin embargo, la ministra aún mantiene pendiente la firma de una declaración interpretativa en materia de pesca que reafirme la soberanía chilena en su Zona Económica Exclusiva de 200 millas marítimas. Asimismo, la eficacia de los acuerdos estará condicionada a la capacidad de adaptación del empresariado chileno y a la adecuación de mercados internos que nos den competitividad.

2. Lo malo: El ministerio aún tiene pendiente la tarea de adecuar el servicio exterior a las nuevas exigencias que impone el multilateralismo en materia de presencia y tecnificación del personal. Al contrario, se impuso el criterio político en la selección del personal, al investigar la afiliación política de sus funcionarios.

Ha sido equívoco al aceptar negociar aspectos zanjados en las relaciones con Perú y Bolivia.

Mal manejo interno en materias relativas a las necesarias modificaciones constitucionales en materias sobre aprobación de acuerdos internacionales y relativas a la Corte Penal Internacional.

Ha tenido reacciones ambigüas frente a casos relevantes, como la posición chilena sobre el voto de condena de la ONU al régimen castrista en Cuba y el apoyo brindado inicialmente al golpe de Estado de derrocó por unos días al Presidente de Venezuela, Hugo Chávez.

Tampoco se han investigado las irregularidades cometidas en este ministerio y que permitieron la adulteración de la tarjeta índice del ciudadano chileno Víctor Pey y que habilitó a dicho personaje para demandar a nuestro Estado, ante el CIADI, en Washington, alegando una millonaria indemnización por la expropiación del Diario Clarín y el Consorcio Periodístico y Publicitario S.A.

3. Nota: 5,5

4. Frase: Aplicada, cumple las tareas encomendadas, pero no tiene luz propia.

Ministerio de Salud
Osvaldo Artaza

1. Lo bueno: La fiesta que se pegó y su perseverancia. Los proyectos de ley entraron y ha insistido en su tramitación a pesar de todo.

2. Lo malo: Se ha excedido en su exposición pública, llegando incluso a financiar ilegalmente la publicidad del Plan Auge. Asimismo, se invirtieron 28 millones de pesos en la celebración del aniversario de un servicio que dejó de existir en 1979. Destaca además, su falta de manejo político que ha llevado al descontrol de los gremios médicos; y la mantención de la deuda hospitalaria.

3. Nota: 3,0

4. Frase: Un ministro que debería estar en la cola.

Ministerio del Interior
José Miguel Insulza.

1. Lo bueno: Ha logrado mantenerse como miembro del gabinete, manejando altas cuotas de poder, a pesar de su evidente pérdida de liderazgo y de la confianza de sus subalternos hacia el ministro.

2. Lo malo: Se ha percibido una serie de manifestaciones de oportunismo y descriterio en el manejo de negociaciones en materia de leyes relevantes, como la Ley de Rentas Municipales II y reformas constitucionales. Asimismo, se observa el abandono de sus deberes constitucionales en el tratamiento del conflicto mapuche e inexplicable complacencia hacia el desempeño de subalternos, como el actual director de Investigaciones, Nelson Mery.

3. Nota: 3,5

4. Frase: Liderazgo en decadencia que aparenta ser más de lo que es.

Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Ricardo Solari

1. Lo bueno: Pocos reconocimientos puede recibir este ministerio, desde el cual se impulsó la reforma más regresiva de la década. Sin embargo, se reconoce la eficiencia del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (a pesar de las irregularidades que albergó) y el esfuerzo que cupo a esta cartera en la creación de los multifondos de las AFP.

2. Lo malo: Este año se han percibido los efectos de la ley laboral regresiva que impulsó este ministro durante el año pasado. A pesar de estar pendiente aquellos aspectos relacionados con la flexibilización del mercado labora, no se ha avanzado en ello. Asimismo, se obtuvo malos resultados con los planes de empleo, que sólo han colaborado en aumentar la fuerza laboral.

3. Nota: 2,5

4. Frase: Promotor del desempleo

Ministerio Secretaria General de Gobierno
Heraldo Muñoz

1. Lo bueno: Aunque se desempeña en un ministerio que no corresponde a su área de preferencias ni de capacitación específica, el Ministro ha logrado mejorar la gestión de su antecesor, a pesar de sus deficiencias.

2. Lo malo: Se ha visto expuesto a una serie de descoordinaciones y errores. Sobre estos últimos, destacó la intención de limitar el acceso de la prensa a las salidas a terreno del Presidente. También se ha observado la implementación de una estrategia comunicacional inescrupulosa en la utilización de medios de prensa escrita estatales que dirigidos a fomentar el desprestigio de autoridades morales e instituciones relevantes en el debate nacional.

3. Nota: 4,0

4. Frase: Apunado en las alturas de La Moneda.