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"Reglas claras" y "cargas tributarias competitivas": El análisis a los factores que podrían mantener la inversión en Chile

En medio del proceso constituyente, las elecciones presidenciales y la discusión en torno al royalty minero, actores de la economía entregaron sus impresiones respecto a cómo conservar el atractivo del país para el extranjero.

25 de Julio de 2021 | 09:05 | Por Ignacia Munita C., Emol
El Mercurio
Pese a que las economías del mundo se vieron profundamente golpeadas por la crisis del covid-19, y el caso chileno no fue la excepción, uno de los flancos de crecimiento nacional que cerró el 2020 con cifras positivas fue la inversión extranjera.

Según datos de InvestChile, a fines del año pasado los proyectos de compañías foráneas apoyados por la agencia aumentaron en 20%, lo que se tradujo en 495 iniciativas en distintas etapas de desarrollo, en comparación a las 413 registradas en 2019.

Un incremento que se vio además reflejado en el monto gestionado por la cartera, el cual anotó un alza de 23%, llegando hasta los US$21.898 millones, frente a los US$17.799 millones registrados al 31 de diciembre de 2019.

El sector que lideró en ganancias y resultó ser el más llamativo para los inversionistas de otros países fue energía, con proyectos avaluados en US$7.871 millones, dato un 20% superior respecto a 2019. Luego le siguió minería y proveedores, con US$7.099 millones, que subió un 30%, y servicios globales, con US$3.903 millones (un 58% mayor).

Ahora bien, entre las naciones que manifestaron un mayor interés predominó Estados Unidos, que obtuvo el primer lugar con proyectos por US$4.487 millones, lo que significó un crecimiento de 61% al comparar con 2019, mientras que Canadá se ubicó en segundo lugar con US$4.084 millones (42% de aumento anual). China, en tanto, retrocedió al tercer lugar con un monto de US$3.891 millones, lo que marcó una baja de 20% respecto del monto registrado en 2019.

Por otra parte, conforme al balance de Inversión Extranjera Directa (IED) realizado por el Banco Central las entradas netas de capital en esta categoría alcanzaron los US$1.331 millones en primer trimestre de 2021, asociadas a una inversión de no residentes en el país por US$3.025 millones, principalmente, por mayor reinversión de utilidades.

Además, el mismo factor primó la inversión de residentes en el exterior, que creció en US$1.694 millones.

Royalty minero

Así y todo, dado que Chile actualmente está inmerso en importantes procesos políticos, tanto por lo que implica la redacción de una nueva Constitución, como por las elecciones presidenciales programadas para noviembre, a lo que suman las discusiones de debatidos proyectos en el Parlamento, como es el caso del royalty minero.

De hecho, tal ha sido su impacto para la mirada extranjera, que el esperado plan de crecimiento de minera El Abra, una faena ubicada en el norte de nuestro país, donde comparte propiedad firma estadounidense Freeport McMoran y Codelco, deberá seguir esperando.

Esto luego de que esta semana la gigante norteamericana señalara que cualquier decisión importante será implementada una vez que se despejen las discusiones tributarias en torno a la moción parlamentaria que fue aprobada por la Cámara de Diputados y que ahora es estudiada en analizada en la comisión de Minería y Energía del Senado.

Ante esto, la firma explicó que continúa evaluando una expansión a gran escala para procesar material de sulfuro adicional y lograr mayores recuperaciones de cobre.

Con todo, si bien gran parte del PIB se debe a los ingresos asociados a la industria minera, Joaquín Villarino, presidente ejecutivo del Consejo Minero, afirmó a Emol que "es natural que si el país decide cambiar de manera radical las reglas tributarias para el sector minero los inversionistas, tanto nacionales como extranjeros, analicen si esa nueva carga tributaria hace o no hace viable los proyectos mineros".

"Lo lógico es que las compañías esperen a la aprobación definitiva del proyecto para decidir si invierten en Chile cientos de millones de dólares o miles de millones de dólares, porque si va a haber una carga tributaria que es notoriamente superior a la de nuestros países competidores, o superior a la carga tributaria de cualquier otra actividad que se desarrolle en Chile, la verdad que resulta lógico que los inversionistas decidan esperar a que las leyes estén aprobadas y sean definitivas", agregó.

Dicho eso, Juan Sutil, presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), acotó que se trata de una reacción "absolutamente natural y normal, nadie puede armar un proyecto de inversión en ninguna parte del mundo y menos en Chile cuando hay riesgo de invariabilidad tributaria y que esa invariabilidad te cambie el escenario de cómo se hace la inversión".

¿Cómo puede Chile mantenerse atractivo para la inversión extranjera?

Uno de los proyectos a gran escala en el que trabaja el Ejecutivo apunta a la instalación de una planta de productora de la vacuna Sinovac de la farmacéutica Sinovac Biontech. Es más, esta semana representantes del laboratorio junto a autoridades fueron a Antofagasta para evaluar las posibilidades de que el centro de fábricas de inoculaciones se instale en la región, la que se construiría de manera rápida, de tal manera de estar operativa durante el primer trimestre del próximo año.

"Lo lógico es que las compañías esperen a la aprobación definitiva del proyecto para decidir si invierten en Chile cientos de millones de dólares o miles de millones de dólares, porque si va a haber una carga tributaria que es notoriamente superior a la de nuestros países competidores, o superior a la carga tributaria de cualquier otra actividad que se desarrolle en Chile, la verdad que resulta lógico que los inversionistas decidan esperar a que las leyes estén aprobadas y sean definitivas"

Presidente ejecutivo Consejo Minero
Pero, ¿cuál es el interés de instalarse en Chile? Según Andrés Rodríguez, director de InvestChile, quien ha participado activamente de las negociaciones, hay tres factores importantes en juego, como el apoyo del Gobierno y de las universidades, a lo que se suma "la capacidad del sector privado de poder operar estas plantas y seguir con la inversión y desarrollo, a diferencia de otros países, Chile tiene un capital humano de alto nivel por todos los científicos de las universidades".

Y por último, habló de la "institucionalidad de Chile". En conversación con este medio, Rodríguez aseguró que, si bien existen muchos factores políticos que convergen en el panorama actual, aclaró que los inversionistas "lo que ven bien es que los proceso van conforme a lo planeado, eso es lo primero. Lo segundo, es que si te remontas a los últimos quince años ha habido gobiernos de izquierda, de derecha, ha habido alternancia en el poder que no ha afectado la inversión, en general lo que solicita la inversión es que haya transparencia, que haya institucionalidad, que tú puedas recurrir a mecanismos, pero estas situaciones son parte del país también".

Cabe mencionar que, de concretarse el proyecto, Chile se convertiría en el primer país de América Latina en tener una planta de elaboración de vacunas.

Por lo mismo, además de explicar que la apertura comercial de nuestro país "abre un espectro para cubrir no solo la región, sino que otras partes el mundo", resaltó que "tener un cambio de ala o de tipo de gobierno no genera un problema para la inversión, por ejemplo, junto con Sinovac hemos estado conversando con ellos sobre el espectro político y qué se venía para más adelante, el tema es que mientras más información tengan mejor, y se pueden generar con ellos escenarios que son cambiantes".

Sobre la materia, Villarino destacó que las claves estás "en la estabilidad política, la estabilidad de los bancos jurídicos, las cargas tributarias competitivas, las reglas claras, la no discriminación entre inversionistas nacionales y extranjeros, hay algunos principios básicos para que Chile siga siendo un país atractivo, tienen que haber señales claras de que no van a haber restricciones a los capitales que hay en el país, así como a las utilidades que se obtengan de esas actividades".

El presidente ejecutivo del Consejo Minero se refirió además al potencial de Chile para diversificar su industria, por ejemplo, en energías renovables e hidrógeno verde. En esa línea, y comentó que todo lo anterior "va a permitir adquirir recursos para desarrollar otras actividades económicas, de lo contrario vamos a perder una oportunidad tremenda en esta etapa del desarrollo global donde se están produciendo cambios estructurales que hacen muy atractivo a Chile como destino de inversión".

No obstante, a propósito del proceso constituyente, apuntó que "no es que haya dejado de ser atractivo, está en un proceso de replanteamiento de la Constitución que es la norma fundamental de un ordenamiento jurídico, por lo tanto, hasta que no se sepa cuáles van a ser las normas que se cambian o cuáles van a ser las normas que se reemplacen es lógico y bastante natural que la inversión en Chile se tome un respiro".

"Lo mejor que pueden hacer los señores diputados y senadores es derechamente hacer reformas o cambios que les corresponden (…) que generen certidumbre y estabilidad para que los agentes de la economía desde el más pequeño hasta el más grande puedan tomar sus decisiones de inversión y junto con ello generar desarrollo"

Juan Sutil, presidente de la CPC
En tanto, Sutil aseveró que "lo mejor que pueden hacer los señores diputados y senadores es derechamente hacer reformas o cambios que les corresponden (…) que generen certidumbre y estabilidad para que los agentes de la economía desde el más pequeño hasta el más grande puedan tomar sus decisiones de inversión y junto con ello generar desarrollo".

Ante las próximas elecciones presidenciales, el titular de la CPC dijo: "seamos correctos, hagamos declaraciones fundadas, no pensemos en el votante de la próxima elección a ver si puede sacar una cuña en alguna televisión, eso le hace mal a Chile".

Y agregó que "los países que han logrado el anhelado desarrollo lo hacen con seriedad, con diálogo, pensando en que sistémicamente deben haber cambios que sean positivos y aquí la sociedad chilena ha sido muy clara en pedir mejor salud, mejor educación, mejores pensiones, mejor vivienda y para eso se requiere una economía muy fortalecida y se requiere también tener reglas del juego muy claras".
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