No hay plazo que no se cumpla, ni deuda que no se pague. Las isapres y quienes tienen por estos días en sus manos la difícil tarea de sacar adelante la ley corta lo saben muy bien. El camino, sin embargo, está cuesta arriba.
Y es que el domingo 12 de mayo entra en vigencia el fallo de la Corte Suprema que mandata a las aseguradoras a aplicar una nueva tabla única de factores a todos los afiliados y a restituir los cobros en exceso. ¿El problema? La ley corta, que busca viabilizar el dictamen y evitar que las isapres caigan en insolvencia, está entrampada en el Congreso.
Alza en la deuda y peligro para isapres
La ley corta de isapres comenzó a discutirse en mayo del año pasado. Desde entonces, el Gobierno ha pedido a la Corte Suprema dos veces aplazar la aplicación de la sentencia en contra de las aseguradoras. ¿La razón? Alcanzar a tener lista la legislación, con el objetivo de no poner en riesgo el equilibrio fiscal del sistema. A 8 días de que se cumpla el plazo, el proyecto aún no está listo, y tampoco está cerca de estarlo.
Esta semana, de hecho, llegó a una Comisión Mixta -para zanjar las diferencias entre senadores y diputados- en medio de la cual el superintendente de Salud, Víctor Torres, dio a conocer el nuevo cálculo de la deuda: US$1.589 millones con la aplicación literal del fallo y US$1.250 millones si se incluye la cotización obligatoria del 7% que contempla la ley corta.
Las isapres, sin embargo, han señalado en varias oportunidades que un cálculo con esas proporciones les dificultaría seguir operando; y han cuestionado la estimación de la deuda, que con anterioridad había sido cifrada por la Superintendencia en US$1.400 millones y luego en cerca de US$1.000 millones. Esto, sin considerar el cálculo del Comité de Expertos que -al considerar el concepto de mutualización, desechado por el Parlamento- dejó el monto en alrededor de US$450 millones.
Pero no fue solo la estimación de los adeudado lo que dio a conocer el superintendente de Salud en la Comisión Mixta esta semana. Y es que la autoridad reveló que dos isapres podrían incumplir sus indicadores financieros el próximo mes: Banmédica y Cruz Blanca. La primera quedaría por debajo los índices de patrimonio y liquidez, mientras que la segunda no alcanzaría a cumplir con liquidez.
El poco protagonismo de la ministra y la lentitud en las indicaciones
La iniciativa llegó a la Comisión Mixta sin varios de sus aspectos clave. Recién el viernes se conoció el monto de la deuda, mayor al que se estimaba previamente. Y aún no se tiene total certeza de cómo se va a pagar ni cuáles serán los plazos.
En las sesiones de esta semana -que se llevaron a cabo jueves y viernes- la ministra de Salud, Ximena Aguilera, tomó más bien un rol secundario. Con escaso protagonismo si se le compara con todo lo que intervinieron el superintendente de Salud y el ministro de la Secretaria General de la Presidencia, Álvaro Elizalde. A la titular de la cartera se le vio cansada.
El Gobierno, en cualquier caso, llegó a pedir a los parlamentarios premura. Todos, sin embargo, recriminaron lo mismo: no tenían el detalle de las indicaciones. Y apenas un bosquejo de ellas fue lo que se vio este viernes.
Tras la sesión, de hecho, varios apuntaron sus críticas en esa línea. "Acá ha habido demora injustificable e irresponsable en el ingreso de indicaciones legislativas por parte del Ejecutivo. El Tribunal Constitucional ha señalado que son de su iniciativa exclusiva y, por tanto, nuestros votos no van a estar para una mala reforma y el gobierno va a tener que hacerse responsable de aquello", señaló el senador Francisco Chahuán (RN).
"Hemos detectado un grado de improvisación en el ministerio de Salud y Segpres, porque estando constituida la Mixta, no han ingresado las indicaciones del Ejecutivo en la ley corta. ¿Cómo podemos legislar así? ", dijo, por su parte, el senador Juan Luis Castro (PS).
El diputado Andrés Celis (RN), en tanto, sostuvo que el Gobierno busca hacer quebrar a las isapres. "Estamos en el peor de los mundos (...) frente a la peor de las propuestas", indicó.
Al final de la sesión el Ejecutivo detalló que entregó a la secretaria de la Comisión las indicaciones, con el objetivo de que los parlamentarios las pudieran estudiar. De este modo, aún no se sabe qué legisladores y qué materias aprobarán antes del 12 mayo.
La desarticulación en torno al proyecto se vio, además, en la sesión del día jueves. Y es que la instancia se dedicó, prácticamente en su totalidad, a acordar un calendario común para avanzar en la ley, en lugar de debatir contenidos o abordar acuerdos en torno a indicaciones.
La próxima sesión se llevará a cabo el día lunes a las 11:00 horas.
Los temores del mundo privado
La constitución de la Comisión Mixta -a apenas días de que se cumpla el plazo de la Corte- inquietó al sector privado. Desde Clínicas de Chile urgieron a llegar a un acuerdo para alejar "la amenaza de un colpaso". Mientras, los inversionistas de EE.UU en Chile -entre los que hay controladores de algunas isapres- manifestaron estar preocupados por la incertidumbre.
"A 9 días del vencimiento de la última prórroga entregada por el máximo tribunal del país nos preocupa la incertidumbre que hoy experimentan cerca de 3 millones de beneficiarios de las Isapres, cerca de la mitad de ellos con prexistencias y más de 250 mil con tratamientos en curso que requerirán continuidad oportuna en su atención", señaló la Cámara Chilena Norteamericana de Comercio (AmCham).
