Una intensa semana vivió la Convención Constitucional a raíz de las largas jornadas de votaciones que las distintas comisiones debieron encabezar, puesto que son más de 1.200 las normas que las comisiones competentes deben aprobar o rechazar, para que luego éstas sean deliberadas en el pleno y pasar a su votación en general.
A ello, se suma la premura con la que trabajan los convencionales para cumplir con el cronograma y entregar una propuesta de una nueva Carta Fundamental a la ciudadanía, el próximo 4 de julio. Esto, mientras el ambiente interno de la Convención se vio tensionado por emplazamientos a que los colectivos del próximo gobierno tomar el timón; las críticas a la "autocomplacencia" para impulsar normas que algunos consideraron "extremas"; y las amenazas de muerte que sufrió la convencional
Manuela Royo.
A partir de esto, se reflotó la idea del convencional Agustín Squella para realizar una jornada de reflexión, la que otros convencionales recogieron y presentaron a la actual mesa directiva. Ayer, el vicepresidente de la mesa, Gaspar Domínguez (INN) reconoció los costos asociados del trabajo que encabezan y se abrió a una jornada de reflexión, "para encontrarnos como humanos".
Y mientras todo eso ocurría, algunas iniciativas ya lograron ser aprobadas en general, es decir, a la espera de la votación en particular; y otras, en particular, es decir, listas para sumarse al informe que cada comisión emanará y revisará el pleno.
Este proceso no ha estado exento de críticas hacia los convencionales por rechazar varias de las 78 iniciativas populares de norma, cuyo proceso terminó el pasado 1 de febrero. Por eso, la mesa salió a aclarar que este rechazo "no significa que el tema se haya eliminado de la deliberación, sino que puede haber otra propuesta que lo aborde de la misma manera".
Si bien a fines de esta semana se hará un balance de las aprobaciones y rechazo que tuvieron estas iniciativas, algunas aprobadas son: "No son muebles", que apunta a los derechos de los animales; y "Será Ley", una propuesta que consagra el derecho al aborto en la Constitución.
Revisa algunas de las principales iniciativas aprobadas:
Comisión Sistema Político
Ayer, la Comisión de Sistema Político rechazó de manera unánime -con 25 votos en contra y 0 a favor- la propuesta de la convencional María Rivera (Cordinadora Plurinacional y Popular) que buscaba disolver los poderes del Estado para crear una Asamblea Constitucional.
El resultado fue celebrado por los constituyentes, quienes afirmaron que este tipo de iniciativas "iba en sentido contrario" a lo que buscan en la convención, que es mejorar la democracia.
Por otra parte, también se desechó —por 13 votos en contra y 12 a favor— la iniciativa popular del economista Miguel Lorca que replicaba la actual estructura bicameral del Congreso. La convencional Marcela Cubillos (UDI) criticó el portazo a la iniciativa, afirmando que "se le da la espalda así a miles de ciudadanos que se movilizaron".
Por su parte, la convencional Constanza Schonhaut (FA), quien votó en contra, afirmó que "nuestra votación es consistente con una lectura que hacemos de que la unicameralidad es un diseño adecuado para lo que estamos pensando para el sistema político".
Comisión de Sistemas de Justicia
Esta semana, la Comisión de Justicia terminó de votar en particular, por lo tanto todo lo aprobado en esta instancia ya está en condiciones de pasar directamente a la revisión del pleno.
Entre ellas, está la
aprobación de la indicación que elimina el rango constitucional de fuero de los jueces, con 11 votos a favor y ocho en contra. De esta manera, el fuero que les permite evitar ser aprehendidos sin orden del tribunal competente (salvo en caso de crimen o simple delito flagrante), quedará solamente como materia de ley.
Por otro lado, se aprobó el pluralismo jurídico —por 12 votos a favor y siete en contra—, el que reconoce la coexistencia, en igualdad de condiciones, de un sistema nacional de justicia y los sistemas jurídicos indígenas.
El texto señala que "el sistema Nacional de Justicia coexiste, en un plano de igualdad, con los Sistemas Jurídicos Indígenas. Es deber del Estado garantizar una adecuada coordinación entre ambos, con pleno respeto al derecho a la libre determinación y los estándares internacionales de derechos humanos interpretados interculturalmente".
Comisión de Forma de Estado
El lunes, la Comisión de Forma de Estado aprobó en particular que Chile es un "Estado regional, plurinacional e intercultural conformado por entidades territoriales autónomas, en un marco de equidad y solidaridad entre todas ellas, preservando la unidad e integridad del Estado", por 18 votos a favor y 6 en contra.
Asimismo, también se visó que "el Estado promoverá la cooperación, la integración armónica y el desarrollo adecuado y justo entre las diversidades territoriales".
La instancia también aprobó normas relacionadas al "maritorio". Por 17 votos a favor, 1 en contra y 7 abstenciones, se visó que "Chile es un país oceánico conformado por los ecosistemas marinos y marinocosteros continentales, insulares y antárticos, así como por las aguas, el lecho y el subsuelo existentes en el maritorio, la zona contigua, la zona económica exclusiva, la plataforma continental y su extensión".
El texto aclara que"el maritorio chileno, como parte del territorio, está integrado por el mar territorial, las aguas interiores y la zona costera".
La instancia también aprobó por 17 votos a favor, 6 en contra y 1 abstención la autonomía política, administrativa y financiera de regiones y comunas autónomas indígenas, aunque establece que "en ningún caso el ejercicio de la autonomía podrá atentar en contra del carácter único e indivisible del Estado de Chile, ni permitirá la secesión territorial".
A ello, se sumó la aprobación —por 18 votos a favor y 6 en contra— de asambleas legislativas para cada una de las regiones del país, en reemplazo de los Consejos Regionales ya existentes.
Comisión de Derechos Fundamentales
La Comisión de Derechos fundamentales aprobó ayer la iniciativa "Será Ley", iniciativa popular sobre derechos sexuales y reproductivos que incluye el derecho al aborto, con 24 votos a favor, ocho en contra y una abstención.
También se aprobó, con 25 votos a favor,
la iniciativa popular sobre derecho a la identidad, y que establece que "toda persona tiene derecho al libre desarrollo y pleno reconocimiento de su libertad, en todas sus dimensiones, incluyendo la nacionalidad, etnia, cultura, edad, características sexuales, identidades y expresiones de género y orientaciones sexoafectivas, entre otras".
Por otro lado, la iniciativa popular de norma "Cannabis a la Constitución ahora", propuesta por la agrupación Activismo Cannábico Chile, fue rechazada en su totalidad por la comisión.
También se rechazó, por 24 votos en contra y ocho a favor, la iniciativa popular "Emprende libre", propuesta por la Sofofa, norma que había alcanzado más de de 18 mil firmas. En tanto, se aprobó la propuesta de los constituyentes que garantiza "el derecho a la libertad de emprender y desarrollar actividades económicas" y el "derecho de propiedad", con 29 votos a favor y cuatro en contra.
Este viernes, además, la instancia
aprobó en general —por 24 votos a favor y 9 en contra— la iniciativa del convencional Adolfo Millabur (mapuche) y otros escaños, que expresa el "
derecho a la recuperación, restitución y reconstitución" de tierras indígenas, "ya sea que se encuentren en manos de terceros o particulares o el fisco".
Comisión de Medio Ambiente
La Comisión de Medio Ambiente se transformó en una de las más polémicas de estas últimas semanas.
Esto, luego que a fines de enero se aprobara en general (aún pendiente la votación en particular) de la norma que
nacionaliza las empresas de explotación y exploración de bienes estratégicos, "pasando al dominio nacional todos los bienes de dichas empresas y de sus filiales relacionadas con su actividad en territorio nacional". Su principal impulsora es la convencional y activista medioambiental,
Ivanna Olivares (Coordinadora Plurinacional).
Dicha comisión también aprobó esta semana —en general, por 18 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención— la iniciativa popular "No son muebles", que busca reconocer a los animales como seres sintientes. Dicha iniciativa contó con casi 76 mil firmas por parte de la ciudadanía.
Comisión de Sistema Político
La comisión de Sistema Político aprobó esta semana -en general- dos normas que otorgan representación al pueblo tribal afrodescendiente chileno. La primera dice relación con que sean integrados a los tres poderes del Estado y, la segunda, propone un escaño reservado de representación en el Congreso o Parlamento Plurinacional que se determinará dentro de un distrito único para todo el país.
También se aprobó en general que "las leyes deberán ser aprobadas, modificadas o derogadas, por la mayoría de los miembros presentes en el Congreso Plurinacional al momento de su votación". Esto, en otras palabras, termina con el quórum supramayoritario para las leyes.
Comisión de Sistemas de Conocimiento
Esta semana, se aprobó de forma unánime la iniciativa que propone que "toda persona tiene el derecho a la alfabetización digital, al desarrollo del conocimiento, pensamiento y lenguaje tecnológico computacional, así como a gozar de sus beneficios".
Esta iniciativa fue presentada por los convencionales Francisco Caamaña, Carolina Videla, Loreto Vidal, Malucha Pinto, Ignacio Achurra, Paulina Valenzuela, Natalia Henríquez, Íngrid Villena, Daniel Bravo, Cesar Uribe, Francisca Arauna, Cristóbal Andrade, María Rivera, Hugo Gutiérrez y Cristina Dorador.
Comisión de Principios Constitucionales
La comisión de Principios Constitucionales, Democracia, Nacionalidad y Ciudadanía, finalizó su votación en general con un total de 135 artículos, de los que se aprobaron 87 y se rechazaron 48.
De los resultados de esta votación en general, se destacan las iniciativas populares de norma, ya que las cinco que ingresaron a la comisión, fueron todas aprobadas. Incluso, dos de ellas lograron votaciones unánimes en sus artículos: "Deberes del Estado", que busca garantizar la gestión ambiental descentralizada, preservar la naturaleza y acceso a la justicia socioambiental.
También obtuvo la totalidad de los votos con la afirmativa la norma que se titula "Estado Laico y Libertad Religiosa"; que propone el respeto y garantía de la libertad de religión y de creencias espirituales.
