SANTIAGO.- Fue el 13 de octubre de 2015 cuando la Presidenta Michelle Bachelet, a través de una cadena nacional, dio a conocer el itinerario del proceso constituyente, con el cual pretendía dar cumplimiento a su promesa de campaña de generar una nueva Carta Magna para nuestro país.
En su discurso, la Mandataria detalló la fase educativa, para informar a la población sobre los alcances de la iniciativa, luego la fase participativa, en la cual se desarrollarían encuentros locales y cabildos para conocer la posición de la ciudadanía sobre los contenidos de una nueva Constitución y finalmente la fase institucional.
Sobre la última etapa, Bachelet indicó que enviaría al Congreso un proyecto de reforma de la actual Constitución para que, "por dos tercios de sus miembros en ejercicio, establezca los procedimientos que hagan posible dictar una nueva Carta Fundamental".
"En esta reforma, propondremos al actual Congreso que habilite al próximo para que sea él quien decida, de entre cuatro alternativas, el mecanismo de discusión del proyecto enviado por el Gobierno y las formas de aprobación de la nueva Constitución", añadió la jefa de Estado durante su alocución hace casi dos años.
Entre esas alternativas mencionó una Comisión Bicameral de Senadores y Diputados; formar una Convención Constituyente mixta de parlamentarios y ciudadanos; la convocatoria a una Asamblea Constituyente y la opción de un plebiscito, para que sea la ciudadanía la que decida entre las anteriores alternativas.
Pues bien, diecisiete meses después, comunicó esta tarde su decisión de proponer al Congreso el mecanismo de Convención Constituyente, que será regulada por una Ley Orgánica Constitucional y debatida por el propio parlamento, una vez que sea aprobada por dos tercios de los parlamentarios en ejercicio.
Es decir, el Congreso definirá "quiénes serán sus integrantes, la forma de elegirlos y nombrarlos, cómo se organizará, cuáles serán sus funciones y atribuciones. Es muy importante dejar en claro que la forma y composición que tome no está cerrada a ninguna alternativa", explicó esta tarde Bachelet.
¿Qué es una convención constituyente?
Ante las dudas que generó su determinación, el ex presidente del Consejo Ciudadano de Observadores del Proceso Constituyente, Patricio Zapata, explicó que la Convención "es lo que tiene Estados Unidos y Argentina como alternativa para cambiar la Constitución. La Constitución chilena de 1833 nació de una Convención Constituyente".
"En qué se podría diferenciar de una Asamblea Constituyente. Depende de cómo se configura la Convención. Una característica propia de una Convención es que no pretende un inicio desde cero, un inicio revolucionario, sino que se inscribe dentro del funcionamiento de las instituciones permanentes", añadió.
Sobre la composición de la Convención, el jurista indicó que "es una decisión que va a tomar el Congreso. Normalmente lo que se hace es elegir directamente a través del voto ciudadano a un grupo de personas o que el Congreso, como pasó en 1833, nombra a un grupo de convencionales".
Cabe destacar que el propio Zapata junto al senador Ignacio Walker presentaron a mediados de 2015 una propuesta de convención constituyente, la cual podría dar luces sobre el sistema o servir eventualmente como un modelo a seguir por el Congreso en caso de aprobar la reforma al Capítulo XV de la actual Constitución enviada por Bachelet este lunes.
En el documento elaborado por ambas figuras DC, proponen que la instancia esté constituida por 60 miembros: 15 senadores y 15 diputados, elegidos por cada una de las Cámaras, y la otra mitad sea integrada por treinta representantes de la sociedad civil.
Dicho grupo dispondría de seis meses para llevar a cabo el proceso deliberativo, considerado un sistema de consultas ciudadanas. Una vez concluido su trabajo, la convención debería presentar un texto constitucional que sería sometido a un referéndum para efectos que el pueblo la apruebe o la rechace.
