Nuevo ministerio, auditorías y separación de funciones: Expertos proponen cambios para una reforma a Carabineros

La seguridad se maneja políticamente por parte del Estado y del gobierno. Se requiere una definición de política de seguridad permanente, que no cambie conforme cambian los gobiernos.

También hay que poner toda la carne en la parrilla, y la parrilla es la prevención: tenemos que vestir de nuevo de uniforme a Carabineros y sacarle el uniforme a los detectives. Hace 30 años, los detectives eran agentes de investigación que andaban sin uniforme. Hoy día, con el aumento del delito, Carabineros subsidia en la investigación al Ministerio Público, pero su función es la prevención, y veo a muchos funcionarios en la investigación.

Se sabe que un 7% de los policías están dedicados a investigar delitos y eso es mucho, debería ser un 1%. Otro tema es la inequidad en los sueldos: un policía gana mucho menos que un fiscal.

También es importante poner en los cargos a personas que sirvan y cuenten con los conocimientos básicos, no a un ente político para pagar favores. Cuando ponemos en la Subsecretaría de Prevención del Delito a un periodista, es señal de que estamos trabajando para la prensa y no para la comunidad. Las instituciones se equivocan cuando trabajan para el marketing y las encuestas.

Hay que reformular toda el área administrativa, incorporando mecanismos y auditorías externas para que no vuelvan a suceder problemas como el desfalco de dineros. Para eso hay que incluir profesionales del área y no solamente funcionarios de Carabineros que administren los recursos, además de controlar los inventarios y recursos monetarios de las comisarías.

En el aspecto operativo, se requiere una auditoría completa de cómo se están realizando varios tipos de procedimientos hoy día, no solo de inteligencia, sino del día a día en los cuales se involucra a la ciudadanía: desde la forma en que se realizan las rondas, como todo el procedimiento de análisis criminal.

También se deben profesionalizar las funciones de la policía, separando a la PDI de lo que es Carabineros, porque hoy están realizando labores muy similares.

En cuanto a la coordinación de la policía con los fiscales, aunque hay, es necesario trabajar muy bien en una reforma a la reforma procesal penal, para que los fiscales y las policías tengan más autonomía en algunos procesos investigativos.

Además, deberíamos crear un Ministerio de Seguridad Pública que se dedique exclusivamente a eso, y separarlo del Ministerio del Interior. Así se podría manejar en una sola cabeza todo lo relacionado con la seguridad, la prevención, la reinserción, etc.

Es prioritario reformar la cabeza del sistema de inteligencia que es la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI). La ley contempla algunas situaciones de coordinación, pero el hecho de que esté tan limitada, especialmente en el aspecto operativo, hace que no funcione de forma integral.

En cuanto a la administración, se debería especializar un poco más la gestión: pueden haber profesionales que vengan de otras áreas y que no necesariamente sean carabineros.

La institución amerita cambios radicales, pero a mi juicio no se encuentra en crisis, porque esos cambios se han estado concretando desde marzo del año pasado: se han creado nuevas direcciones; el escalafón de intendencia, que fue donde ocurrió el desfalco, fue modificado completamente; también cambiaron las mallas curriculares.

Si se trata de cambios profundos, ha habido bastantes, lo que sí, en algún modo, los organismos de control interno también tendrán que estar sujetos a un cambio radical.