Robo de pescado: Las cuantiosas pérdidas y el desafío para enfrentar una de las tres sustracciones más lucrativas en Chile
Un reciente estudio de AthenaLab apunta a la debilidad institucional como un factor preponderante para el desarrollo de esta economía ilegal. Incluso, advierte de que se trata de un negocio "con características de crimen organizado".
Después de la madera y el cobre, el robo de pescado es el tercer mercado ilícito que impacta en el desarrollo nacional. Se trata de una economía irregular que deja cuantiosas pérdidas, y que ha logrado penetrar y mantenerse vigente a raíz de la insuficiente fiscalización y problemas de trazabilidad.
Eso es parte de lo que expone el reciente informe de AthenaLab, que se centra en los casos específicos de la merluza -asociado a la pesca sobre la cuota permitida- y el salmón -asociado a la sustracción-, especialmente enfocado en la situación que se vive en la zona sur de Chile. Entre ambos delitos, se contabilizan unos US$140 millones anuales, sostienen los investigadores; esto, de forma aproximada, debido los problemas de trazabilidad que dificultan su cuantificación.
Según el documento, existen patrones comunes en las empresas ilícitas del pescado, la madera y el cobre que dejan en evidencia "el avance de grupos delictuales con claras características de crimen organizado". Esto, de paso, muestra "la necesidad urgente de fortalecer el Estado de Derecho y la acción fiscalizadora de las instituciones estatales, entre las medidas más urgentes".
Avance de las bandas del negocio ilícito
En 2021, el sector pesquero nacional -acuicultura, pesca artesanal y pesca industrial- desembarcó 3,81 millones de toneladas en el año 2021. En materia de fiscalización, el 19% de los controles carreteros tuvo resultado de incautación, con 189,9 toneladas; un 130% más que en 2019.
Además, se detectaron 35 comercializadores "que mantenían el pescado en estado fresco por más tiempo del que se considera factible, lo que significa una amenaza a la salud pública", señala el estudio. Como resultado de aquello, "se bloquearon stocks y se suspendieron comercializadores en el módulo de Acreditación de Origen Legal (AOL)".
El documento advierte que lo antes mencionado "es una muestra de cómo podrían estar avanzando las bandas dedicadas a la comercialización del pescado obtenido de la extracción ilegal".
La industria salmonera, por su parte, cosecha el 99,7% del recurso en las regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes, donde sufren el robo de los pescados en gran parte de la cadena productiva; sin embargo, la mayor cantidad de asaltos a camiones se produce en la Región del Biobío. Este sector productivo contribuyó con más de 56.000 empleos en 2020 y representó el 12,5% de las exportaciones no cobre.
Recaudación de los delitos
Entre los delitos asociados a la pesca sobre la cuota permitida de merluza y la sustracción del salmón, se contabilizan unos US$140 millones. "Los altos montos asociados al negocio ilícito de la merluza y del salmón son un incentivo importante al momento de dedicarse a esta actividad delictual. Al considerar la cifra negra, la industria salmonera estima que US$ 80 millones anuales corresponden al mercado ilegal, mientras que en el caso de la merluza se calculan US$ 60 millones", señala el documento.
US$140millones anuales se contabiliza la recaudación del mercado ilícito de la merluza y el salmón
En el caso del salmón, entre 2018 y octubre de 2022 se contabilizaron 1.663 toneladas robadas, siendo la mayoría de ellas sustraídas en la Región del Biobío, lo que equivale a un total de US$ 8.957.792, de los cuales US$ 3.541.123 se registraron en esta región.
En cuanto a la merluza, esta se encuentra sobreexplotada desde el año 2016. Su pesca se da entre la Región de Coquimbo y la Región de Los Lagos, y sólo en la Región del Maule los pescadores artesanales han reconocido capturar 46.700 toneladas al año por sobre la cuota permitida, lo que equivale a $116.750 millones.
"Debilidad institucional": el factor clave
El estudio de AthenaLab detalla también los factores que se deben dar -con mayor o menor nivel de impacto- para el desarrollo de las economías ilegales, las que también son aplicables en el caso del cobre y la madera, éstos son: conflicto, vulnerabilidad social, tecnología, infraestructura, sistema financiero y debilidad institucional. Es, este último, el que adquiere una mayor relevancia al ser el que permite el accionar de esta economía ilegal.
"Finalmente, lo que está en juego al momento de revisar la debilidad institucional en la economía ilegal del pescado es la necesidad de reforzar el Estado de Derecho, pues es éste el que trae aparejado el desarrollo de la legislación y su aplicación por parte de las instituciones".
AthenaLab
La debilidad institucional, indica el documento, se manifiesta "cuando los funcionarios no implementan, o existe incapacidad para implementar la ley, porque se decide no hacerlo o porque no se cuenta con los medios para ello". En efecto, ante un Estado debilitado, y tal como se menciona en estudios previos, el crimen organizado tiene mayor capacidad de expandir sus tentáculos.
"Finalmente, lo que está en juego al momento de revisar la debilidad institucional en la economía ilegal del pescado es la necesidad de reforzar el Estado de Derecho, pues es éste el que trae aparejado el desarrollo de la legislación y su aplicación por parte de las instituciones", remarca el documento.
En ese sentido, agregan, en cuanto al robo de pescado, el Estado de Derecho se ve debilitado "toda vez que existe falta de recursos y una legislación desactualizada al contexto actual, lo que dificulta la acción del Estado en la fiscalización del delito".
Toneladas robadas de salmón y su valor estimado en dólares
Región
N° de eventos
Toneladas
Estimado en US$
Metropolitana
7
53
557.551
O'Higgins
2
22
287.349
Maule
2
1
6.976
Ñuble
10
72
741.010
Biobío
35
957
3.541.123
La Araucanía
16
262
1.838.124
Los Ríos
13
63
333.738
Los Lagos
11
159
1.306.223
Aysén
7
74
345.798
Total
103
1.663
9.257.146
AthenaLab | Fuente: Consejo del Salmón, octubre de 2022
