Crisis fronteriza: ¿Puede Trump usar el "estado de emergencia" para construir el muro con México?

El Mandatario estadounidense se dirigirá esta noche a la nación respecto a la construcción de su proyecto estrella, luego de que amenazara con utilizar sus poderes presidenciales para conseguir el financiamiento que le niega el Congreso.

08 de Enero de 2019 | 08:25 | AFP
AFP
WASHINGTON.- El Presidente de Estados Unidos, Donald Trump, se dirigirá este martes "a la Nación" para referirse a la compleja situación que vive el país en la frontera con México y a su demanda por la construcción de un muro, que considera fundamental para impedir la inmigración ilegal peligrosa.

Trump, quien está forcejeando con los demócratas en el Congreso por el financiamiento de su proyecto antiinmigración estrella, anunció que le hablará al país a las 21:00 hora local (23:00 horas en Chile) sobre lo que llamó "la crisis de la Seguridad Nacional y Humanitaria en nuestra Frontera Sur".

Esta declaración se suma al anuncio que este lunes realizó la portavoz de la Casa Blanca, Sarah Sanders, quien sostuvo que el Mandatario viajaría el jueves a la frontera con México a raíz de la misma disputa.

Y es que Trump ha comenzado a sacar todas sus estrategias para llevar a cabo su polémico proyecto. Ante la fuerte resistencia y bloqueo de los legisladores, el Mandatario ahora ha asegurado que podría utilizar sus poderes presidenciales para construir los cientos de kilómetros de muro en la frontera sur. Según dijo, podría declarar el estado de "emergencia nacional" mediante una orden ejecutiva, argumentando una "crisis" en la frontera. Ello, en el marco de que casi 103.000 personas fueron detenidas en octubre y noviembre tras haber entrado a Estados Unidos ilegalmente.

Pero intentar construir el muro de esta forma no es tan fácil, pues enfrentaría una serie de barreras legales significativas.

¿Tiene Trump poderes de emergencia?

El Acta Nacional de Emergencias habilita al Presidente a declarar la "emergencia nacional" siempre que haya una razón específica para ello. Eso permite que a continuación se activen cientos de poderes de emergencia latentes bajo otras leyes. Estos habilitan a la Casa Blanca a declarar la ley marcial, suspender libertades civiles, ampliar las fuerzas armadas, embargar propiedades y restringir el comercio, las comunicaciones y las transacciones financieras.

De todas formas, los poderes no son ilimitados y pueden ser bloqueados por el Congreso y la justicia. Durante la Guerra de Corea en 1952, el ex jefe de Estado, Harry Truman, intentó quedarse con el control de las fábricas de acero estadounidenses para que siguieran produciendo ante una inminente huelga nacional por parte de los trabajadores de la industria.

Las compañías del sector llevaron el caso a la Suprema Corte, que determinó que tenían razón y aseguró que los poderes de emergencia del Presidente no le permitían confiscar plantas bajo control privado para evitar una huelga.

¿Los presidentes suelen usar la ley de Emergencias?

Todos los presidentes recientes utilizaron esta ley y actualmente hay más de dos docenas de estados de emergencia activos, renovados anualmente.

El ex Presidente George W. Bush la invocó después de los ataques de Al Qaeda del 11 de septiembre de 2001, con el fin de ampliar las Fuerzas Armadas más allá del presupuesto y así llevar adelante vigilancia secreta y emplear métodos de interrogatorio con detenidos que han sido denunciados ampliamente como tortura.

Por su parte, el ex Mandatario Barack Obama recurrió a ella para declarar la emergencia en 2009 por la amenaza de la gripe porcina y le dio así mayores poderes a las autoridades y hospitales para actuar con rapidez ante el estallido del brote.
Antes, el acta se usó en acciones contra otros países. Desde 1979 está en vigor el acta que restringió el comercio con Irán. Otra, de 2006, bloquea la propiedad de personas acusadas de socavar la democracia en Bielorrusia.

Poderes y fondos limitados

Si Trump declara una emergencia nacional podría desplegar más personal en la frontera. Pero para construir el muro aún necesitaría los miles de millones en fondos. Una ley de emergencia permite al presidente ordenar "proyectos de construcción militar" utilizando fondos disponibles en el presupuesto militar.

¿Pero el muro podría ser considerado un proyecto "militar"? Hay fuertes restricciones para que las Fuerzas Armadas estadounidenses y sus fondos sean utilizados por motivos locales y no de defensa, aunque algunas leyes de emergencia a veces lo permiten.

Pero además, construir el muro requeriría tomar el control de tierras de propiedad privada que limitan con gran parte de la frontera, lo que podría llevar a batallas legales de años con sus propietarios.

Desafío para el Congreso

El Acta Nacional de Emergencias le da derecho al Congreso a desafiar de manera inmediata una declaración de emergencia presidencial. Dado que el Congreso ya se negó a financiar el muro, este rechazo seguramente sería rápidamente aprobado en la Cámara de Representantes, de mayoría demócrata.

El Senado, controlado por los republicanos, tendría que decidir luego si está de acuerdo con la invocación de los poderes de emergencia para construir un muro, un proyecto al que no le dieron dinero.

"Eso es imposible", dijo el domingo el congresista demócrata Adam Schiff. "Si Harry Truman no pudo nacionalizar la industria del acero durante la guerra, este presidente no tiene el poder de declarar una emergencia y construir un muro multimillonario en la frontera", consideró.
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