Una vez que la
Convención Constitucional aprobó en general la propuesta de la Mesa sobre las normas básicas para el funcionamiento del órgano, fue el turno de que se votara en particular la creación de las comisiones de
Presupuesto y Administración Interior, Reglamento y Ética, además de un Comité Externo de Asignaciones.
Así, en la sesión de esta tarde -que se extendió hasta después de las 22.00 horas- se fijaron las normativas con que operarán estas instancias, mientras que este jueves se elegirá a los miembros que las integrarán. Según se estableció, la Comisión de Reglamento será conformada por 31 personas; mientras que las comisiones de Ética y Presupuesto contarán con 17 integrantes cada una. Todas serán paritarias.
Junto con esto, en la sesión de mañana se abrirá el debate para generar nuevas propuestas de comisiones, como de Derechos Humanos, Participación Ciudadana o de Verdad, Justicia y Reparación -según han planteado algunos convencionales-, cuyo contenido en particular será votado durante la tarde.
También se extenderá el plazo para presentar propuestas articuladas de las comisiones, lo que se revisará tanto el jueves como el viernes.
La idea, según explicó el vicepresidente de la Convención, Jaime Bassa, es que las tres nuevas comisiones puedan comenzar a sesionar a partir del día lunes en la tarde.
Las normas
Entre las reglas establecidas hoy, se encuentra la propuesta de movimientos sociales y la Lista del Pueblo sobre el funcionamiento de las comisiones, que por mayoría absoluta de sus integrantes deberán elegir una coordinación paritaria con, al menos, una persona de regiones distinta de la RM, que dirija el desarrollo de la comisión. En ese sentido, cada integrante deberá votar por un hombre y una mujer.
También se deberá abrir un plazo máximo de 10 días hábiles para audiencias públicas destinadas a recibir propuestas de la sociedad civil, asambleas y cabildos territoriales o temáticos, universidades, fundaciones u otras formas de organización social, comunidades de las naciones preexistentes y de chilenas y chilenos en el extranjero.
Asimismo, se respaldó la idea de que los convencionales que no integren estas comisiones transitorias puedan participar de sus sesiones, haciendo uso de la palabra, sin derecho a voto, en los términos que se decida en cada una de ellas. Además podrán hacer propuestas que se deberán votar por los miembros de tales comisiones.
En cuanto a la comisión de Presupuesto y Administración Interior,
se aprobó la idea de los movimientos sociales y la Lista del Pueblo para que la instancia presente una una propuesta de reglamento al Pleno en un plazo de 30 días corridos. Debe incluir la estructura de la Convención, creación de comisiones temáticas, jerarquías y responsabilidades; también derechos, deberes, funciones y atribuciones; mecanismos de participación popular; normas de inclusión, interculturalidad, plurinacionalidad, igualdad de género y descentralización; y proponer un presupuesto adecuado para estos objetivos.
Mientras que de la comisión de Ética, se apoyó el planteamiento de Chile Digno de elaborar una propuesta de Reglamento de Ética y Convivencia; de prevención y sanción de la violencia política y de género, discursos de odio, negacionismo y distintos tipos de discriminación, de probidad y transparencia en el ejercicio del cargo. Igualmente, se aprobó que la comisión deba vigilar el cumplimiento de la ley del Lobby de cada convencional.
Regla de 2/3 abre nuevo debate
Durante la sesión, uno de los temas que mayor controversia generó fue la supresión del quórum de 2/3 de los miembros en ejercicio para la aprobación de normas y el reglamento de votación de las comisiones.
Para algunos, este punto sólo se limita a las comisiones transitorias, en tanto que otro grupo de convencionales asegura que marca un precedente de cara a las demás discusiones de la Convención.
Por ejemplo, para María Rivera, representante del Distrito 8 e integrante de la Lista del Pueblo, "hoy día hemos derrotado los 2/3 y evidentemente que es un paso gigante (...) Todos los que nos llamamos de izquierda estamos dando una batalla para que la Convención Constitucional sea verdaderamente democrática y represente verdaderamente a los pueblos".
Por su parte, la presidenta de la Convención, Elisa Loncón, afirmó que "los 2/3 es un tema que viene con toda la historia de la dictadura. Todos sabemos eso y la gente que entró a este proceso, todos tenemos opiniones al respecto y hay distintas posiciones al interior, y se están manifestando las posiciones, y eso me parece interesante".
No obstante, Bassa dijo que "personalmente creo que las normas constitucionales que están vigentes no se pueden cambiar por la vía de la Constituyente. Pueden haber otros caminos, podemos abrir canales de comunicación, podemos generar diálogos al interior de la Constituyente, podemos buscar mecanismos de desbloqueo a callejones sin salida a los cuales eventualmente nos pueda llevar la deliberación en 3, 4 o 5 meses más. Pero la constituyente tiene el mandato de escribir una nueva Constitución, no de modificar la Constitución actualmente vigente. Y ahí creo que la deliberación política puede generar un punto de inflexión interesante sobre todo pensando en el contexto político que nos encontramos".
Misma postura que manifestó el convencional comunista, Marcos Barraza, quien reconoció que la supresión de los 2/3 queda limitada sólo a la definición de las normas de las comisiones. Pese a esto, insistió en que los convencionales de su partido "tenemos que impulsar que no existan quórum supracalificados impuestos desde el acuerdo del 15 de noviembre y en su defecto sea la propia Convención quien delibere cuál es el quórum de mayoría".
