"El mejor espejo en el que habrá que mirar nuestro futuro Parlamento es lo que ha logrado la Convención Constitucional, combinando mecanismos correctivos y de reconocimiento a nuestra diversidad", dijo la expresidenta Michelle Bachelet durante su exposición en la comisión de Sistema político.
Se refería a las reglas que se acordaron para incorporar paridad de género y escaños reservados para pueblos originarios en las elecciones de convencionales a mediados de mayo. Precisamente esos temas, ahora, deben ser discutidos al interior de la Convención para así definir el sistema electoral que se propondrá para la Constitución.
Aunque no es un tema transversal, en distintos colectivos sí se están relevando estas definiciones. Convencionales de escaños reservados, Chile Digno, el Frente Amplio, Independientes No Neutrales (INN), el Colectivo Socialista, del Apruebo e incluso Independientes-RN-Evópoli se muestran partidarios de establecer cuotas al interior del futuro Poder Legislativo.
"Creo que sería incomprensible para la ciudadanía que después de tener una Convención Constitucional con paridad de género y con escaños reservados, tuviéramos a futuro un Parlamento y otras instituciones de representación popular que no cumplieran ese mínimo de representación", dice Patricia Politzer (INN).
Tanto Agustín Squella (Colectivo del Apruebo) como Hernán Larraín (Ind-RN-Evópoli) están a favor de ambos temas. Este último precisa que apoya las dos materias "como principio y que el legislador establezca la fórmula" en que se apliquen.
Desde Chile Digno, Marcos Barraza (PC) dice que "es un planteamiento que tenemos desde mucho antes. En consecuencia, estamos en sintonía con lo que ha planteado la expresidenta".
Por su parte, Amaya Alvez (Frente Amplio) y Ricardo Montero (Colectivo Socialista) también están de acuerdo. En el caso de este último, señala que "al igual que con la paridad, garantizar escaños es un gran avance para nuestra democracia y en el caso del Congreso sería especialmente positivo en la formulación de leyes".
Quien no está de acuerdo ni con la paridad, ni con los escaños es Constanza Hube (UDI). La convencional sostiene que "hay dos grandes conquistas de la democracia moderna: el sufragio universal y la igualdad del voto. Todos los votos valen lo mismo y pesan lo mismo", las cuales quedarían en entredicho con el establecimiento de cuotas.
Su par de colectividad Ricardo Neumann precisa que está de acuerdo con la paridad de entrada, "pero que después del diseño sobre el cual la gente va a votar, que lo que se respete sea la elección de la gente".
Más allá del Congreso
Durante esta semana se presentó en la Convención una iniciativa de norma que crea un capítulo relativo a "los principios de sistema de justicia". La propuesta firmada por convencionales de Chile Digno, Frente Amplio, Independientes No Neutrales, Movimientos Sociales Constituyentes y el Colectivo del Apruebo plantea un artículo sobre "paridad y perspectiva de género" y otro sobre "sistemas de justicia indígena y pluralismo jurídico".
Respecto al primero, la propuesta explicita que "todo órgano que ejerce jurisdicción deberá integrarse de forma paritaria (...) Los concursos públicos deben asegurar nombramientos de acuerdo a los criterios de paridad".
En relación con el segundo artículo mencionado, la iniciativa plantea que "los sistemas de justicia indígena se regirán por el derecho consuetudinario de los respectivos pueblos (....) La función jurisdiccional del Estado debe considerar en su estructura, integración y procedimientos, los principios de plurinacionalidad, pluralismo jurídico e interculturalidad".
Desde los pueblos originarios,
Lidia González (yagán) propone que deben existir "escaños reservados de pueblos indígenas en diversos órganos: en el Congreso, en el Poder Judicial, en las Fuerzas Armadas, también en la institucionalidad como ministerios, los Consejos del Pueblo, las autoridades ancestrales indígenas".
En paralelo, hay quienes postulan ampliar la figura de escaños reservados en el Parlamento a otros grupos de la sociedad. Por ejemplo, Carolina Videla (PC) dice que "es importante que los pueblos originarios y el pueblo tribal afrodescendiente tengan las mismas posibilidades que tienen otros de tener espacios políticos", mientras que Lidia González cree que es importante tener escaños para personas con discapacidad.
Igualmente, Politzer argumenta que "desgraciadamente, nuestra realidad es que si no hay escaños reservados, hay muchos sectores de la sociedad que quedan invisibilizados".
Sin que exista ello, el Parlamento chileno tiene representantes con discapacidad: el diputado Francisco Undurraga (RN) y a partir de marzo Fabiola Campillai. En el caso de la senadora electa, la Cámara Alta ya está haciendo los ajustes necesarios en lo que será su puesto de trabajo.
Actualmente, solo Ruanda establece en su Carta Fundamental que de los 80 parlamentarios, uno debe ser elegido por el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad.
Disminuir la % edad para votar
El 9 de noviembre, la presidenta Elisa Loncon y el vicepresidente Jaime Bassa le enviaron a la Cámara de Diputados un oficio en el que plantean, entre otras cosas, promover la disminución de la edad legal para votar en el plebiscito de salida. Ahora, con el inicio del debate constitucional en las comisiones, Barraza opina que se debe permitir el voto desde los 16 años no solo para el plebiscito, sino "que sea en general".
Al respecto, Amaya Alvez plantea que "la educación debe ir orientada hacia la formación ciudadana de los jóvenes y, en ese sentido, se convierte en una consecuencia lógica el establecimiento del sufragio a partir de los 16 años".
Para Politzer, "si uno piensa que hay responsabilidad penal desde los 14 años, cuesta tener una razón para decir que los jóvenes no pueden votar".
Pero este tema no genera consenso transversal. Por ejemplo, Agustín Squella dice que tiene "fuertes dudas. He escuchado a algunos que piensan reconocer el derecho a sufragio a los 14. ¿No será mucho, pienso yo? (…) ¿No será mejor reforzar la educación ciudadana en colegios, desde muy temprano, y atreverse a reponer el voto obligatorio?".
Por último, mientras el socialista Ricardo Montero cree que "es un tema muy interesante", pero que se "debe evaluar en la comisión" sobre Principios constitucionales; el independiente en cupo UDI, Ricardo Neumann, es tajante: "Elegir representantes debería tener al menos el mismo nivel de responsabilidad que se requiere para comprar una cerveza... me quedo con los 18 años".
