Este miércoles se sabrá cuánto del acuerdo que reunió a la izquierda y centroizquierda para diseñar el régimen político de la nueva Constitución quedará en pie, pues desde las 9:30 la Convención discutirá y votará el informe de reemplazo de la Comisión de Sistema Político que contiene la fórmula propuesta de "presidencialismo atenuado" y "bicameralismo asimétrico". Todo lo que alcance al menos 103 votos en particular llegará al borrador de Carta Magna.
El punto más crítico del informe -y que más dudas ha generado- está en el diseño del Poder Legislativo, en el que se incluye un Congreso de Diputadas y Diputados y una Cámara de las Regiones que reemplazaría al Senado.
Así, el pronóstico sobre lo que ocurrirá esta jornada aún no es exacto, pues del acuerdo participaron transversalmente desde la Coordinadora Plurinacional hasta Independientes No Neutrales, pero el
Colectivo Socialista confirmó este martes que aprobarán lo "esencial" y que rechazarán algunos artículos, fundamentalmente lo relacionado a las atribuciones de la Cámara de las Regiones.
"El Colectivo Socialista entiende que existe un acuerdo y eso se va a respetar en sus ejes esenciales. Vamos a honrar nuestros compromisos en torno a que el sistema político va a estar caracterizado por dos materias: vamos a tener un presidencialismo atenuado y bicameralismo asimétrico. Sin perjuicio de eso, el informe no es una escritura sagrada, no está escrito sobre piedra y es susceptible de ser mejorado", afirmó César Valenzuela (Col. Socialista) el martes.
Según los socialistas, rechazarían solo algunas materias puntuales y dejarían pasar al borrador de nueva Constitución la mayor parte del diseño que se acordó en la comisión. Sus votos son clave, pues asumiendo que todos los otros colectivos aprueben los artículos, sin ellos y sin el respaldo de los 37 convencionales de la derecha, las normas quedarían a 3 votos de lograr los 2/3 .
"Ojalá no tengan escrito en piedra el acuerdo porque es un mal acuerdo. Siempre hemos creído que concentrar el poder en una cámara única plurinacional es un mal sistema para la democracia chilena. Espero que recapaciten y sigamos teniendo dos cámaras que ejerzan un contrapeso real al poder político", respondió Marcela Cubillos (Ind. UDI).
"Es la segunda vez que los convencionales del PS participan de un acuerdo transversal y sería lamentable que en esta oportunidad no cumplieran con lo pactado. La política implica honrar la palabra, y si nuevamente no se honrase la voluntad expresada con claridad por parte de ellos y ellas, estarían dando una malísima señal en relación a los cambios que deben prosperar en Chile sobre el sistema político", criticó Marcos Barraza (PC).
El detalle del Poder Legislativo
Sobre el Poder Legislativo, el informe plantea la existencia de un Congreso de Diputadas y Diputados integrado por al menos 155 personas electas en distritos electorales, paritario, y con escaños reservados para pueblos indígenas y uno para el pueblo tribal afrodescendiente. Entre sus atribuciones exclusivas está el fiscalizar los actos de Gobierno y entregar permiso al Mandatario para ausentarse más de 30 días.
Pero lo central está en que esa corporación sería la protagonista del proceso legislativo, pues todos los proyectos iniciarían ahí y, de hecho, según está planteado actualmente, tienen más materias de ley que revisar que la Cámara de las Regiones.
Esa segunda instancia ha sido calificada como "débil" y su rol fundamental está dado por la concurrencia a la
tramitación de las leyes de "acuerdo regional", entre las que se cuentan la de Presupuesto; las que regulen votaciones populares y escrutinios y organizaciones políticas; las que reformen la Constitución sobre el Poder Ejecutivo y Legislativo; las que regulen elección, designación, competencias, atribuciones y procedimientos de los órganos y autoridades de las entidades territoriales; y las que alteren la división política o administrativa del país, entre otras.
Eso implica que todas esas propuestas también ingresarán y serán tramitadas por el Congreso de Diputadas y Diputados, pero posteriormente la Cámara de las Regiones recibirá los proyectos y podrá aprobarlos o rechazarlos y proponer enmiendas. Si el Congreso no las aprobara, se armaría una Comisión Mixta.
No obstante, al final del proceso y si no existiera acuerdo sobre la propuesta de la mixta, el Congreso siempre podría insistir con su postura inicial por un quórum de 4/7 de los presentes. Ese es uno de los puntos más criticados por los detractores de la fórmula propuesta.
Ejecutivo y organizaciones políticas
Entre otras materias que incluye el informe está que el quórum de votación para aprobar propuestas es mayoría de los presentes. Y sobre el Ejecutivo, se especifica que está compuesto del Mandatario y sus ministros, que deberán formar un gabinete paritario con al menos un integrante de pueblos indígenas.
Además, la comisión no ahondó en la regulación de los partidos y movimientos políticos y solo dejó definido que "las organizaciones políticas son entidades públicas no estatales, de carácter voluntario, que concurren a la formación de la voluntad popular" y que deberán presentar un programa que "oriente su actividad política". Los detalles sobre estas quedaron derivados al legislador.
Finalmente, otra de las innovaciones que se hace es que el voto será obligatorio para los mayores de 18 años y facultativo para los menores entre 16 y 18.
