En el marco de la votación de una nueva prórroga del estado de excepción, el Ejecutivo dio cuenta de las modificaciones que ingresó al decreto N° 189 del 2022, documento oficial con el que el Gobierno ha venido ejecutado esta herramienta constitucional en la región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y Biobío, de la región del Biobío.
En medio del debate legislativo del Senado, la ministra del Interior, Carolina Tohá, explicó que “el tenor del decreto con que se ha llevado a cabo el estado de excepción todo este tiempo ha tenido interpretaciones por parte de distintos actores como que hubiera restricciones para la manera de implementarlo”.
En ese sentido, la titular de Interior, recordó que “el decreto original hacía referencia al aseguramiento del libre tránsito y la seguridad de las rutas. Posteriormente en el mes de septiembre se le incorporó la seguridad y la protección de la vida de las personas y, además, el decreto original hacía mención a que el Jefe de la Defensa Nacional debía observar las facultades administrativas de otras autoridades institucionales que están bajo su jurisdicción, especialmente la de los delegados”.
Lo anterior, según señaló la ministra, “era percibido muchas veces por los Jefes de la Defensa Nacional como algo que los hacía sentirse limitados o temerosos de ejercer plenamente todas las dimensiones que tiene esta jefatura”.
Los cambios del decreto
Las modificaciones que plantea el Gobierno en el decreto 189 radican en nuevos considerandos. Por ejemplo, el número cuarto reconoce que “debido a los resultados obtenidos por las estrategias desplegadas por las Fuerzas de Orden y Seguridad por parte de la Jefatura de la Defensa Nacional de las zonas afectadas, se ha producido un cambio en la modalidad de ejecución de los hechos violentos. Esta nueva modalidad, requiere adaptar las estrategias que implementan el estado de excepción constitucional de emergencia con el objetivo de fortalecer la coordinación entre las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad, bajo el mando de los Jefes de la Defensa Nacional respectivos”.
Asimismo, el séptimo considerando se señala que “a través de esta modificación se facilitará que la colaboración y coordinación entre las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad, bajo el mando de los Jefes de la Defensa Nacional respectivos, se adapten a las nuevas circunstancias a fin de proveer de mayor eficacia operativa y coordinación a las tareas y estrategias de restablecimiento del orden público del Estado”.
En vista de estos dos puntos, Tohá afirmó que “cambia el tenor del decreto que hace efectivo el estado de excepción y en lugar de hacer mención a que se busca la seguridad de las rutas, la libre circulación, la protección y seguridad de la vida de las personas, se omite toda causal y se hace referencia simplemente a que los Jefes de la Defensa Nacional van a tener las facultades previstas en el artículo quinto de la ley 18.415 y deberán observar las Reglas del Uso de la Fuerza contenidos en el decreto supremo, cosa que siempre ha estado a la vista”.
Por lo demás, precisó que el nuevo decreto no hace referencia a que los Jefes de Defensa Nacional deberán respetar las facultades de otras autoridades. “Es su obligación y se da por entendido, pero que era interpretado o podía dar lugar a una interpretación de que no se ejerce plenamente la jefatura de las fuerzas en la zona en estado de excepción”, enfatizó Tohá.
Con todo, la secretaria de Estado concluyó que “lo que hacemos es que aquí no hay ninguna otra argumentación que lo que establece la ley que regula los estados de excepción, tanto en la Constitución como en la ley específica, y las argumentaciones de por qué y para qué, están en los considerandos, no en el decreto, de manera de evitar cualquier tipo de interpretación restrictiva y de facilitar un mayor dinamismo en los mecanismos de coordinación que van a tener que estarse revisando, adaptando y perfeccionando para enfrentar el nuevo contexto”.
Nuevas medidas
Junto con explicar las modificaciones, Tohá dio cuenta dos medidas adicionales que ha adoptado el Ejecutivo en vías de fortalecer la seguridad en la Macrozona Sur.
Una de ellas es la instalación de mesas de coordinación permanentes entre las delegaciones regionales y los gremios productivos en cada región. En ello, precisó que la delegación de La Araucanía ya está en coordinación con Asociación de Contratistas Forestales de Malleco, gremios de transporte de carga mayor, gremios del salmón agrupados en Salmón Chile, Ferrocarriles del Pacífico, gremios de trabajadores (FEPASA) y seguridad alimentaria.
En segundo lugar, anunció que “vamos a fortalecer el equipamiento con que desarrollan su trabajo las fuerzas de orden en la zona”. Lo anterior mediante la adquisición “de dos drones de alto poder, que son totalmente distintos a los que se ocupan habitualmente por nuestras fuerzas de orden”.
“Son drones con una capacidad de autonomía de doce horas, con capacidad de vuelo nocturno, con cámaras térmicas que permiten tener visión nocturna también y de esa forma, tener una presencia mucho más efectiva aérea de la que hemos estado buscando a través de los helicópteros”, añadió.
Cabe destacar que las modificaciones al decreto fueron visadas con la aprobación de una nueva prórroga del estado de excepción en el Senado, la que contó con 35 afirmativas, dos votos en contra y tres abstenciones. Ahora, la solicitud del Gobierno es discutida en la Cámara.
