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Lapidario informe de Contraloría con las medidas para 2024 tras megaincendio: "Ninguna se cumplió en su totalidad"

De 34 disposiciones que se debían cumplir durante el año pasado, 11 de ellas tienen un 0% de avance o no tienen un plan. Además, fueron reprogramadas "sin constancia" de un acto administrativo fundado.

30 de Abril de 2025 | 09:39 | Redactado por Daniela Toro, Emol.
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Protesta de damnificados del megaincendio registrada en enero de este año, en el frontis de la Delegación Presidencial de Valparaíso.

Aton / Archivo.
La Contraloría Regional de Valparaíso emitió un informe que da cuenta de nuevos antecedentes en torno al escaso avance de los compromisos adquiridos por esta administración a raíz del megaincendio que afectó a las comunas de Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana, en febrero de 2024.

Esto, tras la solicitud del diputado Andrés Celis (RN), para conocer el estado de avance del plan de reconstrucción, pero también del estado de cumplimiento de políticas públicas de acompañamiento a familias, "tales como bonos, atenciones de salud, psicológicas y otras patologías derivadas del incendio".

En su análisis, la Contraloría detectó falta en la ejecución del plan de reconstrucción de incendios, en relación a las medidas que estaban previstas para que se cumplieran durante 2024.

De acuerdo al informe,y a los datos proporcionados por el Gerente Técnico de Reconstrucción de la Región de Valparaíso, al 31 de diciembre del año pasado, "de las 166 medidas que comprende el Plan de Reconstrucción de Incendios, 34 de ellas tenían como plazo de ejecución el año 2024, respecto de las cuales ninguna se cumplió en su totalidad, a esa fecha, presentando 11 medidas 0% de avance o sin plan, y otras 10 con un avance inferior al 28%". (Ver tabla)

Así, por ejemplo, se detalla que la medida "Apoyo a mujeres a través del despliegue Sernameg móvil" definida como "apoyo a mujeres que habitan las zonas siniestradas por los incendios, en especial a víctimas de violencia de género, a través de la disposición de tres tríadas psicosociojurídicas, con presencia territorial en las zonas siniestradas", cuya implementación quedó a cargo del Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, registra 1% de avance, ya que, de acuerdo a lo informado por el Gerente Técnico de Reconstrucción, dicha medida "fue replanificada para el año 2025. Por dificultades presupuestaria para su implementación".

11 medidas tienen un 0% de avance o no tienen plan asociado
Asimismo, se advirtió que la medida denominada "reemplazo de computadores a estudiantes afectados" cuya finalidad es "(...) mitigar la brecha educativa generada por las consecuencias de esta catástrofe. Se llevará a cabo una colaboración entre Junaeb y Chilenter para asegurar durante el 2024 una adecuada focalización y distribución de los recursos del programa", la cual quedó a cargo del Ministerio de Educación y el Gobierno Regional de Valparaíso (Gore), registra un avance del 0%, en atención a que esa medida se encontraría en "etapa de diseño".

El documento detalla que al ser consultado, el Gerente Técnico de Reconstrucción -Patricio Coronado- "informó que las replanificaciones de las 34 medidas señaladas, fueron decididas por los servicios públicos involucrados e informadas a esa Gerencia Técnica para efectuar el seguimiento respectivo".

No obstante, la Contraloría sostiene, entre otros puntos, que "tampoco consta que las decisiones de reprogramar unilateralmente las respectivas medidas hayan sido formalizadas por la máxima autoridad de esas entidades, a través de un acto administrativo debidamente fundado, ni que los nuevos plazos previstos al efecto hayan sido aprobados por el Comité de Mininistros para la Reconstrucción".

"Además denota una falta de control y coordinación sobre el cumplimiento a lo resuelto por el Comité de Ministros para la Reconstrucción", detalla el documento.

"Abandono de compromisos sociales


Consultado por Emol, el diputado Celis comentó que "este plan no solo ha fracasado en su objetivo principal, que es entregar viviendas, sino que además ha abandonado completamente los compromisos sociales que lo acompañaban".

"El informe aborda las acciones intersectoriales que comprometían al Ministerio de Vivienda con instituciones como Minsal, Junaeb, Junji, Integra, Sename y el Ministerio de la Mujer, y según la Contraloría, esas acciones están básicamente sin implementar. La evidencia de trabajo en salud mental, en prevención de violencia contra la mujer, ni en coordinación con jardines infantiles o centros de salud es muy paupérrima", agregó.

En ese sentido, criticó que "lo que se prometió como un enfoque integral para mejorar la vida de las familias terminó siendo solo un papel con buenas intenciones. El Gobierno no solo falló en la gestión habitacional: le dio la espalda a los sectores más vulnerables del país en salud, educación y protección social".

Porcentaje de cumplimiento de medidas del plan de reconstrucción de incendios
Eje Medida Institución a cargo Avance Motivos informados *
Bienestar IntegralPrograma 4 a 7 de emergenciaMinisterio de la Mujer y Equidad de Género / Gobierno Regional de Valparaíso45%La medida sufrió retrasos por dificultades presupuestarias, se extenderá durante el 2025.
Bienestar IntegralApoyo a mujeres a través del despliegue SERNAMEG móvilMinisterio de la Mujer y Equidad de Género1%La medida fue replanificada para el año 2025. Por dificultades presupuestarias para su implementación.
Bienestar IntegralImplementación del Centro de las Mujeres de QuilpuéMinisterio de la Mujer y Equidad de Género / Municipalidad de Quilpué23%La medida esta replanificada para el año 2025.
Bienestar IntegralConectividad digital para mujeres en situación de emergenciaMinisterio de Transporte y Telecomunicaciones / Ministerio de la Mujer y Equidad de Género48%Esta en la etapa de definición de beneficiarios.
Bienestar IntegralRemplazo de computadores a estudiantes afectadosMinisterio de Educación / Gobierno Regional de Valparaíso / Fundación Chilenter0%Medida en etapa de diseño.
Entorno urbanoReconstrucción de sede social Costa del Sol 2, QuilpuéMinisterio del Interior y Seguridad Pública20%Medida planificada para ser ejecutada durante el 2025.
Entorno urbanoApoyo profesional de formuladores de proyectosMinisterio del Interior y Seguridad Pública15%Se encuentra en la etapa de coordinación GORE-MINVUSUBDERE.
Entorno urbanoAsesoría técnica Sistema Nacional de Seguridad MunicipalMinisterio del Interior y Seguridad Pública24%Asistencia técnica al equipo municipal de Viña del Mar para la actualización del Plan Comunal de Seguridad Pública.
Infraestructura de redesHabilitación de infraestructura COSAM QuilpuéMinisterio de Salud / Desafío Levantemos Chile66%Proceso de acompañamiento de la implementación.
Infraestructura de redesHabilitación COSAM Viña del MarMinisterio de Salud / Desafío Levantemos Chile19%Se han presentado problemas con autorizaciones municipales por la situación de los terrenos en que se realiza la obra.
Infraestructura de redesUnidad de hospitalización en psiquiatría para población infantoadolescenteMinisterio de Salud0%Medida pendiente por dificultades presupuestarias. Se le solicita al sector gestión para continuar compromiso.
Infraestructura de redesHospital de día infantoadolescente Marga MargaMinisterio de Salud0%Proyecto no priorizado en el marco de reconstrucción por parte del Servicio de Salud respectivo. Se priorizó la implementación de COSAM.
Infraestructura de redesMejoramiento de instalaciones de la unidad emergencia Hospital de LimacheMinisterio de Salud0%Medida pendiente por dificultades. Se le solicita al sector gestión para continuar compromiso.
Infraestructura de redesFortalecimiento capacidad de comunicación del Servicio de Salud Viña Del Mar - QuillotaMinisterio de Salud14%Presenta dificultades presupuestarias.
Infraestructura de redesEstudio preinversional "Mejoramiento Gestión de Tránsito Viña del Mar y Habilitación Subida Miraflores"Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones66%Se encuentra en etapa de desarrollo anteproyecto.
Territorio y sustentabilidadIncorporación del riesgo de incendio en Planes Reguladores ComunalesMinisterio de Vivienda y Urbanismo / Ministerio de Agricultura / Municipalidades14%Planificada para finalizar el año 2026.
Territorio y sustentabilidadPrograma de fortalecimiento comunitario para la prevención de incendiosGobierno Regional de ValparaísoMedidas sin planInformado como proyecto aprobado por GORE Valparaíso para el 2025, sin carta Gantt.
Territorio y sustentabilidadAdquisición de maquinaria para el Parque Nacional La CampanaMinisterio de Agricultura / Gobierno Regional de ValparaísoMedidas sin planInformado como proyecto aprobado por GORE Valparaíso para el 2025, sin carta Gantt.
Territorio y sustentabilidadAdquisición de un carro bomba para la Primera Compañía de Bomberos de Villa AlemanaGobierno Regional de ValparaísoMedidas sin planInformado como proyecto aprobado por GORE Valparaíso para el 2025, sin carta Gantt.
Territorio y sustentabilidadReposición de maquinaria de Emergencia para la Municipalidad de Viña del MarGobierno Regional de Valparaíso / Municipalidad de Viña del MarMedidas sin planInformado como proyecto aprobado por GORE Valparaíso para el 2025, sin carta Gantt.
Territorio y sustentabilidadReposición de maquinaria de Emergencia para la Municipalidad de Villa AlemanaGobierno Regional de Valparaíso / Municipalidad de Villa AlemanaMedidas sin planInformado como proyecto aprobado por GORE Valparaíso para el 2025, sin carta Gantt.
Territorio y sustentabilidadReconversión de plantaciones exóticas a plantaciones con especies nativas en la Reserva Nacional Lago PeñuelasMinisterio de Agricultura63%Medida en proceso de ejecución.
Territorio y sustentabilidadRecuperación de plantación de especies nativas en la Reserva Nacional Lago PeñuelasMinisterio de Agricultura41%Medida planificada para finalizar el año agosto del 2025.
Territorio y sustentabilidadControl de especies exóticas invasoras en la Reserva Nacional Lago PeñuelasMinisterio de Agricultura91%Medida en proceso de ejecución.
Territorio y sustentabilidadRehabilitar módulos de sombreadero Vivero en la Reserva Nacional Lago PeñuelasMinisterio de Agricultura81%Medida en proceso de ejecución.
Reactivación productivaEmprendamos EmergenciaMinisterio de Desarrollo Social y Familia72%Medida en etapa de ejecución de asesoría.
Reactivación productivaJuntas crecemos en emergenciaMinisterio de la Mujer y Equidad de Género58%En proceso de asignación de recursos.
Reactivación productivaRefocalización de los programas de Inversión Regional de Asignación Local (IRAL) de FOSISMinisterio de Desarrollo Social y Familia / Gobierno Regional de Valparaíso0%Medida sin avance.
Reactivación productivaActiva CORFOMinisterio de Economía62%Se planifica que continúe durante el 2025.
Reactivación productivaMesa de inversión regionalMinisterio de Economía / Gobierno Regional de ValparaísoMedidas sin planMedida en proceso, sin carta Gantt
Institucionalidad para la reconstrucciónProyecto de ley que modifica diversas normas en materia de vivienda y urbanismoMinisterio de Vivienda y Urbanismo16%Proyecto de ley aprobado, despachado al ejecutivo se encuentra en trámite de aprobación presidencial. Boletín 16.772-14
Institucionalidad para la reconstrucciónMecanismo de adaptación de los programas sociales en las catástrofes de conformidad a la protección social adaptativaMinisterio de Desarrollo Social y Familia27%Está planificado finalizar en diciembre del 2025.
Institucionalidad para la reconstrucciónCreación de una Corporación para la ReconstrucciónMinisterio de Hacienda / Ministerio de Desarrollo Social y FamiliaReplanificaciónMedida en proceso de replanificación, diseño de estrategia y definición de responsables (modificación legal Ministerio del Interior)
Institucionalidad para la reconstrucciónMecanismos para la correcta distribución de información relevante sobre el Plan de ReconstrucciónMinisterio de Desarrollo Social y Familia / Ministerio Secretaría General de Gobierno70%Esta medida se encuentra en la etapa validación final del material gráfico.
* Por la gerencia técnica de la reconstrucción | Fuente: Contraloría General
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