Consolidados de Información Circularizada (CIC): El instrumento de Contraloría que pone bajo la lupa al sector público
Pese a que Contraloría ha publicado una decena de ellos, no fue hasta la divulgación del nº 9, sobre funcionarios del Estado que salieron del país estando con licencia médica, que estos se instalaron en la mira pública.
Los Consolidados de Información Circularizada (CIC) se han convertido en una nueva herramienta de fiscalización impulsada por la Contraloría General de la República (CGR) la cual ha logrado identificar patrones para detectar posibles irregularidades durante la gestión pública.
Aunque el primer CIC fue publicado en enero, fue en particular el N°9 el que catapultó estos informes al centro del debate público, tras revelar un caso que generó amplio revuelo: funcionarios del Estado que, estando con licencia médica, salieron del país.
Un caso similar ocurrió con la divulgación del CIC N°10, en el que se identificó a trabajadores de la salud en establecimientos estatales que habrían asistido partos en clínicas privadas estando con licencia médica.
¿Qué es un CIC?
El Consolidado de Información Circularizada (CIC) es un nuevo producto de fiscalización incorporado por la Contraloría General de la República (CGR).
Frontis de Contraloría. | Felipe Báez, El Mercurio
Según explica Contraloría, el objetivo principal de un CIC es el de consolidar la trasparencia, mediante la elaboración de reportes que buscan detectar posibles irregularidades en el sector público.
Estos reportes son considerados innovadores y se basan en la información que los propios servicios a cargo del Estado proporcionan al organismo fiscalizador.
¿Para qué sirven?
De acuerdo a lo expuesto por el CGR, los Consolidados de Información Circularizada (CIC) sirven principalmente para:
– Fortalecer la transparencia.
– Garantizar el acceso a información clave por parte de la ciudadanía.
A través de su sitio web, figura un buscador en que se puede encontrar documentación específica de los Consolidados de Información Circularizada (CIC) publicados hasta el momento.
Mediante la búsqueda del tema de interés del usuario, el sitio informará de distintos aspectos del CIC, como: a qué sector apunta (por ejemplo, municipalidades); la unidad del CGR a cargo de la elaboración del documento; la fecha de publicación, una reseña; además, de poder acceder al informe completo.
¿Cómo se elaboran?
Para elaborar un CIC, utilizando la tecnología dispuesta, Contraloría cruza antecedentes provenientes de distintas instituciones públicas y bases oficiales del Estado, dependiendo del objetivo específico a investigar.
A partir de este cruce de datos, determina las principales cifras y resultados.
Por ejemplo, en el CIC N° 9 sobre funcionarios del Estado que salieron del país estando con licencia médica, para el cruce de datos, se tomó como margen el período 2023/24, y se trabajó con información de dos instituciones.
Por un lado, las licencias médicas registradas por la Superintendencia de Seguridad Social (Suseso), dadas a funcionarios públicos o trabajadores de entidades privadas financiadas con fondos públicos.
Fotografía referencial de licencias médicas. | Aton
Y por otra lado, desde Policía de Investigaciones (PDI), el total de registros de salidas y/o entradas al país de servidores públicos.
Por cada funcionario o funcionaria con licencia médica, se revisó si durante el período de reposo existieron registros de ingreso o salida del país, con el fin de detectar posibles incumplimientos de las condiciones establecidas en la licencia.
De tal forma, se logró descubrir que 25.078 funcionarios públicos o trabajadores de entidades privadas financiadas con fondos públicos, no habrían respetado el período de reposo señalado en su licencia médica, ya que habrían salido del país durante todo o parte de ese tiempo.
¿Cómo se originaron?
Los Consolidados de Información Circularizada (CIC) nacieron como resultado de un compromiso asumido por la contralora general, Dorothy Pérez, ante el Senado, tras su nominación por parte del Presidente de la República, Gabriel Boric, en octubre de 2024.
Contralora Dorothy Pérez. | Aton
Así, el origen de los CIC se remonta a dicha instancia, en que se acordó la constitución de esta herramienta de fiscalización, impulsada por Contraloría, para detectar irregularidades y fomentar la transparencia en la gestión del sector público.
El primer documento de este tipo fue dado a conocer el 2 de enero de 2025, y estuvo enfocado en el cumplimiento municipal de la ley N° 21.591, sobre el "Royalty Minero".
¿Cuántos CIC se han publicado?
Hasta la fecha, se han publicado diez CIC que han cubierto diversas temáticas:
CIC N° 1: El cumplimiento municipal de la ley de Royalty a la Minería.
CIC N° 2: El estado de las Unidades de Control Interno municipales.
CIC N° 3: El estado de avance de la elaboración de los Planes de Acción Regional de Cambio Climático.
CIC N° 4: - El otorgamiento de licencias de conducir en potencial contravención a la ley sobre el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos.
CIC N° 5: El análisis de horas extras en el sector municipal.
CIC N° 6: El estado de las rendiciones de cuentas de la Corporación XIX Juegos Panamericanos Santiago 2023 al Instituto Nacional de Deportes.
CIC N° 7: El registro del personal municipal en el sistema SIAPER.
CIC N° 8: El estado de avance de los Planes de Acción Comunal de Cambio Climático.
CIC N° 9: Funcionarios del Estado que salieron del país estando con licencia médica.
CIC N° 10:Trabajadores de la salud en establecimientos estatales que habrían asistido partos en clínicas privadas estando con licencia médica.
Además de los ya publicados, Contraloría tiene una veintena de CIC en distintas etapas de elaboración, relacionados con temas como seguridad municipal, uso del agua, deuda de universidades estatales, bienes inmuebles públicos ocupados ilegalmente, entre otras materias.
Frontis de Contraloría. | Felipe Báez, El Mercurio
Fotografía referencial de licencias médicas. | Aton
Contralora Dorothy Pérez. | Aton
