El candidato de Republicanos y del Partido Social Cristiano, José Antonio Kast, presentó este mes las bases programáticas de su campaña, con foco en seguridad, economía y temas sociales. Esto, en concordancia con lo que ha sido su discurso como candidato presidencial, y con lo que ha buscado destacar por sobre sus contendores en la carrera a La Moneda.
Una de esas medidas apunta a ponerle "fin a las remesas ilegales", que forma parte de "medidas económicas radicales para desincentivar la permanencia ilegal".
De acuerdo al propuesta de Kast, "los extranjeros sin residencia no podrán enviar dinero fuera del país. Las remesas serán bloqueadas hasta que acrediten su estatus migratorio".
Se trata de una medida que ya ha circulado en la esfera política. De hecho, en abril, en medio de las tensiones a raíz del caso del crimen del exteniente venezolano, Ronald Ojeda, el diputado PS, Daniel Manouchehri, propuso prohibir el ingreso de venezolanos por 24 meses y restringir envíos de dinero desde y hacia Venezuela.
En noviembre de 2023, el candidato presidencial, Franco Parisi, publicó un video en sus redes sociales donde también hizo una propuesta económica en la línea de enfrentar la inmigración irregular, pero esta apuntaba a poner impuestos a las transferencias. "Solución ahora ya. Impuesto del 50% a las transferencias SWIFT. Los SWIFT es el código que tú tienes desde Chile para mandar plata a cualquier parte del mundo, incluido Venezuela".
"La mayoría de los venezolanos, los que trabajan, ya sea, en blanco o en negro, mandan plata a Venezuela, y es el mejor negocio de Maduro, quien no quiere venezolanos en Venezuela; los quiere trabajando, de distintas formas, incluso, sabemos, delinquiendo, para que manden plata. Poner un 50% de las transacciones SWIFT desde Chile, incluyendo las transacciones de los delivery que también pueden descargar plata en su país. De esa forma, se termina el incentivo perverso que tiene Maduro", expresó el candidato. Eso sí, esa propuesta no está incluida en su programa presidencial 2026.
Envío de remesas
De acuerdo a datos del Banco Central, el envío de remesas alcanzó en 2024 los US$2.015 millones. En tanto, los envíos a Colombia lideran la lista, con US$581 millones; seguido de Perú, con envíos por US$384 millones; Haití, con US$135 millones; Bolivia, con US$131; Estados Unidos, con US$111; y Argentina, con US$104 millones. (Ver gráfico al final de la nota)
En tanto, las transacciones asociadas a recursos familiares entre Chile y Venezuela "no se ven reflejadas en las estadísticas de remesas, por cuanto en la Balanza de Pagos se registran las operaciones realizadas a través de empresas del giro que operan en el mercado formal", señala la entidad.
En otras palabras, la mayoría de los envíos que se hacen de Chile a Venezuela son por vías informales.
Rodrigo Sandoval, ex jefe de Migraciones, explica a Emol que "por distintas razones, las personas de Venezuela muchas veces no tienen documento de identidad, sumado a que ellos tienen un problema con el sistema de renovación de documentos, pasaportes, además de la la suspensión de las relaciones diplomáticas".
En segundo lugar, Sandoval explica que es más habitual que los venezolanos prefieran enviar el dinero a Colombia y desde ahí hacerlo llegar a Venezuela.
Y como tercer elemento, efectivamente, están los mecanismos irregulares que se utilizan. "Está muy consolidado el envío de remesas informales. Tú tienes una persona con recursos acá en Chile, otra con recursos en Caracas; le pasan acá el dinero en pesos chilenos y esa persona le avisa a su conocido en Caracas que le pase al destinatario el dinero en bolívares, además de quienes llevan billetes ocultos y ese tipo de situaciones".
Estas dinámicas, dice el ex director de Migraciones, también obedece, a su juicio, a que "Chile tiene una política de invisibilizar y precarizar la migración en general y la irregular, y por lo tanto, termina robusteciendo todos los mercados asociados a la irregularidad y a la economía sumergida".
Principales destinos de remesas enviadas (en millones de dólares)
Colombia
Perú
Haití
Bolivia
Estados Unidos
Argentina
Ecuador
República Dominicana
España
Brasil
México
Paraguay
China
Otros
Fuente: Banco Central
Efectos colaterales
Expertos plantean que si bien hay elementos que pueden resultar positivos en medidas como limitar las remesas, también advierten de importantes efectos colaterales.
Álvaro Bellolio, ex director de Migraciones y director de la Escuela de Gobierno de la Universidad Andrés Bello, considera que la idea de limitar el envío de remesas "apunta en la dirección correcta al reconocer que la migración irregular se sostiene por incentivos económicos".
"No hay un incentivo directo para las personas que están acá de volver a sus países si es que se limita ese envío. Por el contrario, la tendencia de las personas a quienes se les pone trabas para enviar dinero, no es volver a sus países o abstenerse de migrar, sino más bien hacer uso de vías informales para el envío de esos dineros, las que, por regla general, son ofrecidas por el crimen organizado".
Rodrigo Sandoval, ex jefe de Migraciones
Sin embargo, advierte que "la efectividad de esta medida sería muy limitada, ya que gran parte de los envíos no pasa por canales formales sino por aplicaciones de reparto, cuentas digitales o criptomonedas, lo que reduce el impacto real de cualquier restricción".
De acuerdo a Sandoval, limitar las remesas, lejos de desincentivar la migración irregular, termina por robustecer los mecanismos de las organizaciones criminales y otras informalidades.
"Las remesas, más que una causa de las migraciones, son una consecuencia de estas. Por lo tanto, no hay un incentivo directo para las personas que están acá de volver a sus países si es que se limita ese envío. Por el contrario, la tendencia de las personas a quienes se les pone trabas para enviar dinero, no es volver a sus países o abstenerse de migrar, sino más bien hacer uso de vías informales para el envío de esos dineros, las que, por regla general, son ofrecidas por el crimen organizado".
Para Juan Castañeda, cientista político y académico de la U. Autónoma, comenta que a nivel internacional, algunos gobiernos aplican medidas como poner impuestos para desincentivar el flujo migratorio, sin embargo, "se tiene que evaluar su efectividad en términos de si hay efectivamente una salida de migrantes que no eran residentes en determinado territorio". De todos modos, dice el experto, se trata de medidas que necesariamente se deben complementar con otras para hacer frente al flagelo de la migración irregular.
Además, comenta que pueden existir consecuencias, como por ejemplo, "que profesionales migrantes y residentes en el territorio nacional se vean afectados, y podrían evaluar si vale la pena permanecer en Chile o migrar a otros países como Brasil, Panamá o Uruguay".
A juicio de Bellolio, donde sí puede haber un desincentivo efectivo para frenar la migración irregular es en atacar la raíz del problema: el empleo informal de migrantes irregulares. "Mientras existan empleadores que los contraten prácticamente sin consecuencias, seguirán existiendo incentivos para venir y quedarse al margen de la ley".
"Por eso, más que restringir remesas, el foco debiera estar en multar y sancionar fuertemente a los empleadores que fomentan la irregularidad, acompañando la medida con un sistema de fiscalización laboral más riguroso y coordinado", afirmó.
Comunidad venezolana en Chile
Larry Coello, ingeniero civil de nacionalidad venezolana, y representante de la ONG Fundamigrantes, también advierte efectos colaterales en una medida de este tipo. De hecho, subraya que en Chile ya existen múltiples normativas que no permiten a un migrante sin residencia formal realizar ciertas actividades -como arrendar una vivienda o conducir con licencia extranjera-, "por lo que establecer una restricción específica en materia de remesas raya en la incoherencia normativa".
"Es dudoso que una medida así contribuya realmente a combatir la migración irregular, ya que cualquier trabajador informal podría enviar dinero a través de un tercero con estatus regular, trasladando el problema en lugar de resolverlo".
Larry Coello, ONG Fundamigrantes
"Además, es dudoso que una medida así contribuya realmente a combatir la migración irregular, ya que cualquier trabajador informal podría enviar dinero a través de un tercero con estatus regular, trasladando el problema en lugar de resolverlo", asegura.
Con todo, Coello, dice estar de acuerdo "con todas las medidas que refuercen 'el deber ser': que los migrantes respeten las leyes y normas del país receptor y que el Estado, en este caso Chile, haga cumplir su legislación migratoria. Sin embargo, esto debe hacerse siempre en coherencia con los derechos humanos universales que, según la ONU, amparan a todas las personas migrantes, independientemente de su estatus".
"En el caso particular de la migración venezolana (que ha tenido un impacto profundo en Chile y en toda la región), es fundamental que tanto José Antonio Kast y demás candidatos presidenciales comprendan que esta situación es consecuencia directa de la usurpación del poder por parte de un narco-régimen liderado por Nicolás Maduro. Atacar los efectos en Chile sin atender a las causas estructurales en Venezuela puede llevar a políticas poco efectivas y que, en algunos casos, terminen afectando más a las familias migrantes que dependen de las remesas para sobrevivir", zanjó.
