El lunes, el
Servicio Electoral (Servel) aceptó la candidatura parlamentaria de
Daniel Jadue (PC), lo que le permitió al exalcalde sortear la primera valla en medio de su proceso judicial por el caso "Farmacias populares", donde la fiscalía lo mantiene en calidad de acusado.
No obstante, la tarde de ayer, Jadue sorteó un segundo obstáculo, luego que el Segundo Tribunal Electoral (TER) de Santiago, aceptara su candidatura. El proceso se abrió luego de un requerimiento que realizó Renovación Nacional, y que apuntaba a que Jadue, de acuerdo a la Constitución, eventualmente perdería su derecho a sufragio por la indagatoria en su contra, dado que los delitos investigados merecen pena aflictiva.
La resolución detalla que "la sola acusación no ha podido producir el efecto de suspender el derecho de sufragio del elector".
Esto generó críticas en la oposición, desde donde acusaron que se desatendió una norma expresa en la Constitución.
El jefe de bancada de diputados de RN, Frank Sauerbaum, sostuvo que "creemos que se falla en base a principios que se enuncian de manera genérica, desatendiendo una norma expresa de la Constitución. Al menos, a diferencia del Servel que se permitió desatender reglas constitucionales en sede administrativa, el tribunal electoral es un órgano jurisdiccional".
El abogado de RN, Marcelo Brunet, dijo tras conocerse el fallo del TER que "el concepto que establece el artículo 16 de la Constitución es muy claro y no admite distinciones. Estamos en la convicción de que Jadue no debe estar en la papeleta".
Será bajo ese mismo argumento que la colectividad acudirá ahora al Tribunal Calificación de Elecciones (Tricel), para apelar a la resolución y conseguir impugnar la candidatura de Jadue.
Por el contraste, el abogado del exalcalde, Ciro Colombara, valoró la decisión del TER y subrayó que el fallo "reconoce la presunción de inocencia como valor fundamental, toda vez que no hay una sentencia condenatoria".
Pérdida del derecho a sufragio
Consultados por Emol, expertos abordan uno de los elementos que marcó la definición del TER: si la sola presentación de una acusación basta para que alguien pierda el derecho a sufragio.
Javier Castro, abogado penalista de la U. Autónoma, destaca que "el artículo 16. número 2 de la Constitución dispone que el derecho a sufragio se suspende por hallarse acusada una persona".
Agrega que "el art. 61 de la Ley 18.695 (Ley orgánica constitucional de municipalidades) establece que se entiende temporalmente incapacitado para el desempeño del cargo al alcalde cuyo derecho de sufragio se suspenda por alguna de las causales del art. 16 de la Constitución".
"En suma, Jadue está con derecho de sufragio suspendido e incapacitado para el cargo de alcalde, puesto que se encuentra acusado y tampoco podría ser diputado, porque el art. 48 de la Constitución impone como requisito del cargo ser ciudadano con derecho a sufragio", subraya el
El abogado plantea, con esos antecedentes, que "el problema está en que el Segundo Tribunal Electoral acaba de decir que la mera presentación de una acusación no basta para suspender derecho a sufragio", pero a su juicio "sí se suspende el derecho a sufragio, pues la acusación implica el ejercicio de una acción penal pública. Además, el ejercicio de la acción penal pública es una función y deber constitucional del Ministerio Público, y no se trata de un mero acto administrativo".
¿"Cuándo" se está en calidad de acusado?
Otra mirada en torno a la situación judicial de Jadue tiene que ver con su calidad de acusado y el momento en que "los efectos" de esa condición comienzan a hacerse efectivos.
Sebastián Zárate, académico de la U. Autónoma, plantea que "en Chile, la acusación existe desde que el fiscal la presenta y el juez la notifica citando a la audiencia de preparación, momento en que el imputado pasa a ser 'acusado'".
No obstante, acota que los efectos que aquello implica, -tales como la suspensión del sufragio-, "se producen recién con el auto de apertura del juicio oral firme, no con la mera presentación de la acusación".
"El problema es que entre la comunicación de la acusación y la audiencia podría cuestionarse su legalidad o procedencia", comenta.
Apelación de RN ante el Tricel
RN ya anunció que apelará al Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel) para que revise la resolución del TER.
Doris Espinoza, abogada penalista y académica de la Escuela de Derecho de la Universidad Uniacc, comenta sobre este escenario que "El Tricel, al revisar la apelación anunciada por Renovación Nacional, deberá determinar si concurre una causal legal de inhabilidad. En concreto, analizará si la acusación presentada contra Jadue implica suspensión de derechos políticos y si la aprobación de su candidatura por parte del Servel y el TER se ajustó a derecho".
"En síntesis, mientras no exista condena firme, la ley chilena garantiza la vigencia de los derechos políticos, salvo que la acusación configure suspensión de sufragio por tratarse de un delito con pena aflictiva. Por lo que la discusión será: ¿acusación es igual a suspensión?, y ¿la condena significa inhabilitación definitiva? El pronunciamiento del Tricel será clave para definir si Jadue podrá mantenerse en carrera electoral".
El Tricel está conformado por: su presidente, ministro Arturo Prado Puga; y los ministros Mauricio Silva Cancino, Adelita Ravanales Arriagada, María Cristina Gajardo, y Gabriel Ascencio Mansilla.
