Gran controversia generó la revelación de que una ONG noruega financia a comunidades lafkenche al sur de Chile, pese a que estas pueden frenar proyectos de empresas acuícolas y salmoneras en el país, las que justamente compiten con compañías similares de Noruega.
Según reveló un reportaje de TVN, la ONG Norwegian People's Aid (NPA, Ayuda Popular Noruega), que cuenta con un gran aporte por parte del gobierno noruego, es la que financia a las comunidades lafkenche, que están facultadas para detener cualquier proyecto salmonero en Chile.
Esto, bajo el contexto de la Ley 20.249 conocida como "Ley Lafkenche" que fue promulgada en 2008 y regula y protege los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (ECMPO), permitiendo que comunidades soliciten administrar áreas de uso ancestral en el borde costero para actividades tradicionales y de subsistencia.
En concreto, se reveló que el aporte sería de cerca de $500 millones para las comunidades indígenas, lo que dio paso a una serie de dudas sobre posible competencia desleal por parte del país escandinavo, que junto con Chile, se posicionan como los mayores productores de salmón a nivel mundial.
En el reportaje, la jefa de Sección para América Latina y Desarrollo Organizacional y Políticas Públicas de la organización, Beate Thoresen, reconoció que se le entrega a las comunidades un aporte de "medio millón de dólares".
Además, defendió que "la ley fue aprobada en Chile, y nosotros no la sugerimos ni la promovimos como tal. Fue una iniciativa del pueblo lafkenche".
Norwegian People's Aid
La Norwegian People's Aid (NPA) es una organización creada en 1939 como la "Organización Humanitaria de Solidaridad del Movimiento Obrero".
Según su sitio web, se define como "una organización políticamente independiente, basada en la membresía, que trabaja en Noruega y en más de 30 países alrededor del mundo".
$500 millonessería el aporte aproximado de NPA para las comunidades indígenas.
Su principal objetivo es "mejorar las condiciones de vida de las personas y crear una sociedad democrática, justa y segura". Sus tres áreas principales de trabajo son el desminado y desarme, desarrollo y ayuda humanitaria.
En 2020, el Gobierno de Noruega firmó un acuerdo con varias organizaciones de la sociedad civil para apoyar su trabajo. Con NPA se acordó un aporte de $974.800.000 coronas noruegas ($90.656.400.000 pesos chilenos) para ser entregado en un periodo de cinco años.
El financiamiento se hace a través de la Agencia de Desarrollo y cooperación (Norad) y el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Vínculo con Identidad Territorial Lafkenche
La comunidad indígena con la que se vincula NPA es Identidad Territorial Lafkenche (ITL) que defiende el territorio costero mapuche situado entre el Golfo de Arauco y las provincias de Chiloé y Palena. Desde la década del 90 desarrolla un trabajo de reconstrucción de identidad territorial.
En 2008, la organización indígena constató en su página web que contaba con aportes económicos de Ayuda Popular Noruega, lo que permitió el "arriendo de una casa en la ciudad de Temuco, el financiamiento de funciones de secretaría y un presupuesto de gastos básicos para los desplazamientos de algunos de sus dirigentes".
"Junto a lo anterior, a lo largo de los años han canalizado un apoyo no remunerado de un conjunto de profesionales de diversas áreas que colaboran en algunas de las principales tareas de la organización", se consignó.
A ello se suma que según el reporte anual del año 2014 de NPA, "se ha apoyado a organizaciones sociales en Chile desde 1985" y una de ellas ha sido Identidad Territorial Lafkenche (ITL), "que representa y organiza al pueblo indígena mapuche-lafkenche a lo largo de más de 1000 km de costa en el sur de Chile, y que ha sido nuestro único socio (chileno) desde 2012".
El documento define a la organización como que "luchan por sus derechos tradicionales al uso del océano y la costa para salvaguardar sus medios de subsistencia y sus tradiciones culturales y espirituales. En 2008, se aprobó una ley que garantiza los derechos del pueblo mapuche-lafkenche, pero su implementación se retrasó por el gobierno anterior".
"La cooperación entre la NPA e ITL se ha centrado en fortalecer las estructuras organizativas y el trabajo de ITL. En los últimos años, el objetivo ha sido garantizar que la eliminación gradual de la asistencia de la NPA tuviera las menores consecuencias negativas posibles para lo que la organización ya había logrado, e identificar iniciativas que ITL pueda continuar por su cuenta", consignó el documento de 2014.
Se agregó que "uno de los pasos en este proceso fue construir una casa especial para la organización con el apoyo tanto de la NPA como de las aldeas organizadas bajo el amparo de ITL. La casa cuenta con oficinas, salas de reuniones y ocho habitaciones para los líderes visitantes que necesiten realizar tareas administrativas o asistir a reuniones".
"También hay una pequeña tienda que vende artículos de arte y artesanía. ITL también recibe ingresos por el alquiler de sus salas de reuniones a otras organizaciones", se añadió.
Sin embargo, la ITL no aparece en los reportes de cuentas de los últimos años de la NPA.
Reacciones
A través de una declaración pública, el embajador de Noruega en Chile, Per Anders Nilsen, negó una "injerencia extranjera" por el caso, y subrayó que "Noruega y Chile son los dos principales productores de salmón del mundo. Noruega cree firmemente que somos socios cercanos, colaboradores y no competidores (...) el mercado es lo suficientemente grande para ambos actores".
Además, mencionó que la NPA "nos ha informado que tuvo un proyecto de colaboración con una ONG chilena entre 2004 y 2014. Este fue un proyecto independiente y no refleja las posturas del gobierno noruego. Noruega tiene una sociedad civil activa que puede solicitar fondos del gobierno para distintos proyectos, tanto a nivel nacional como internacional. Incluso con organizaciones que promueven posturas políticas que no coinciden con las del gobierno".
"Desde Noruega estamos felices de colaborar estrechamente con Chile e intercambiar experiencias y buenas y sanas prácticas. Y a la vez, Chile decide, evidentemente, sus propias políticas y leyes, sin ninguna injerencia extranjera", cerró.
Por su parte, el presidente de la comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, el diputado Alejandro Bernales (PL) señaló que "esta es una situación sumamente gravísima que debe ser aclarada (...) También sería importante que podamos avanzar en legislar en un proyecto de ley que ya está en la Cámara de Diputados, que en su idea matriz exige a que las ONGs puedan transparentar el gasto que reciben".
Asimismo, el senador y autor del proyecto, el senador Miguel Ángel Calisto (IND-FRVS), hizo un llamado al Gobierno a otorgar urgencia legislativa al proyecto de ley que busca que las organizaciones transparenten su financiamiento.
"Noruega cree firmemente que somos socios cercanos, colaboradores y no competidores (...) el mercado es lo suficientemente grande para ambos actores".
Per Anders Nilsen, embajador de Noruega en Chile
La iniciativa actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional en la Comisión de Gobierno del Senado que y "busca transparentar el financiamiento de las ONG en Chile, de tal manera de conocer y saber quiénes son y cuáles son los intereses de otras industrias particularmente, que compiten con Chile a nivel internacional y que buscan desincentivar o afectar nuestras propias industrias nacionales".
"El país no puede seguir permitiendo que intereses económicos extranjeros operen bajo un manto de opacidad (...) La aprobación de esta ley permitiría que la ciudadanía y las autoridades identifiquen posibles conflictos de interés, asegurando que el debate sobre el uso del borde costero se base en la soberanía nacional", sostuvo Calisto.
Así también, otros parlamentarios, como el diputado Mauro González (RN), apuntan a modificar la Ley Lafkenche: "Es totalmente inaceptable la competencia desleal y la intromisión que está realizando Noruega (...) hemos sido claros: la Ley Lafkenche debe modificarse para evitar los abusos que se han producido en el último tiempo, especialmente en la macrozona sur austral".
