Al mediodía de este lunes se cerró el plazo para presentar indicaciones al proyecto de ley de Reconstrucción, iniciativa que se encuentra en tramitación en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. A partir de esta tarde, desde las 15:00 horas, la instancia comenzará el análisis de las enmiendas ingresadas, las cuales superan las 1.500 de parte de -casi- todas las bancadas.
Por otra parte y según consignó El Mercurio, el Ministerio de Hacienda también ingresó un paquete de indicaciones al proyecto de Reconstrucción que introduce ajustes relevantes en áreas clave de la denominada ley "miscelánea".
Aunque gran parte de los cambios apunta a precisiones técnicas, el Ejecutivo incorporó modificaciones sustantivas en materias como propiedad intelectual, restitución de gastos ambientales, invariabilidad tributaria y donaciones.
Entre las principales novedades, se reemplaza la controvertida norma sobre uso de obras protegidas por sistemas de inteligencia artificial, estableciendo que su utilización no debe afectar la explotación normal de los contenidos. Además, se crea un fondo administrado por el Ministerio de las Culturas, con un piso anual de 70 mil UTM, destinado a promover la creación, protección y estudio de la propiedad intelectual.
En paralelo, se acogen observaciones de la Corte Suprema respecto a la restitución de gastos tras la anulación judicial de Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA), ajustando plazos, mecanismos de reclamación y definiendo que eventuales controversias se resuelvan en la Corte de Apelaciones de Santiago.
Las indicaciones también afinan el régimen de invariabilidad tributaria -manteniendo el plazo de 25 años para grandes inversiones, pero incorporando mayores exigencias de información, fiscalización y un sistema de arbitraje-, junto con modificar el tratamiento de donaciones, reduciendo el tope de beneficios tributarios. Asimismo, se precisan condiciones para la aplicación de beneficios en IVA a viviendas nuevas.
Alvarado y las 1.500 indicaciones
En paralelo, la tramitación enfrenta un escenario complejo debido a la magnitud de indicaciones ingresadas, que superan las 1.500. Estas incluyen propuestas de distintos sectores políticos, lo que ha obligado a la secretaría de la Comisión de Hacienda a desplegar un trabajo intensivo para su sistematización.
El proceso contempla revisar admisibilidad, agrupar materias similares y elaborar el informe comparado, insumo clave para ordenar la votación en particular.
Sobre este punto, el ministro del Interior, Claudio Alvarado, cuestionó el volumen de enmiendas presentadas: "es una conducta, por decir algo, extraña del Parlamento. La lógica me dice que algún problema hay".
En esa línea, agregó que "claramente aquí hay una acción deliberada, dilatoria. Pero yo siento que, yo fui parlamentario, que uno tiene que tener cierto grado de seriedad en las cosas que presenta". Asimismo, sostuvo que "yo creo que lo que están tratando de hacer es que los plazos que tiene establecidos el gobierno con las urgencias del proyecto se vayan prolongando".
Pese a ello, el secretario de Estado aseguró que el Ejecutivo mantendrá los tiempos de tramitación: "la urgencia se va a mantener y, por lo tanto, para el gobierno los plazos deberían ser exactamente los mismos". Además, defendió las conversaciones políticas para avanzar en el proyecto, señalando que "tenemos conversaciones con todas las fuerzas políticas (…) negociar con uno u otro es total y absolutamente legítimo".
Con este escenario, la Comisión de Hacienda deberá enfrentar una de las etapas más exigentes de la tramitación, marcada por la alta carga de indicaciones -más alta que otros proyectos como presupuesto- y la necesidad de avanzar dentro de los plazos fijados por el Ejecutivo.
