La primera reunión de la mesa política convocada para acercar posiciones en torno al proyecto de ley de Reconstrucción dejó las primeras señales sobre el rumbo que podría tomar el proyecto de Reconstrucción durante su discusión en particular.
Si bien el Ejecutivo reiteró que no modificará el calendario legislativo, tanto desde el oficialismo como desde la oposición reconocieron que existe disposición para introducir cambios al texto y construir acuerdos en algunos de sus puntos más controvertidos.
El encuentro, encabezado por el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, y la presidenta del Senado, Paulina Núñez (RN), reunió a representantes de distintos sectores políticos con el objetivo de identificar espacios de consenso antes de que comiencen las votaciones artículo por artículo en las comisiones de Trabajo, Medio Ambiente y Hacienda.
Tras la reunión, el ministro Quiroz descartó cualquier modificación al cronograma de la iniciativa y aseguró que "el calendario de reforma está fijado. Se fijó hace bastante tiempo. Tiene su urgencia, tiene sus plazos y los plazos se van a cumplir".
Apertura del Ejecutivo
El
subsecretario de Hacienda, Juan Pablo Rodríguez, sostuvo en conversación con
EmolTV que el objetivo de la mesa es "permitir que el proyecto de Reconstrucción Nacional no solamente se apruebe, sino que exista detrás de él cohesión legislativa", y aseguró que durante la reunión se percibió disposición para avanzar en acuerdos.
"Uno ve voluntad de lograr acuerdos en la oposición en distintos puntos", afirmó.
No obstante, precisó que esa apertura tiene límites. "El gobierno tiene apertura a lograr acuerdos en la medida que aquello no desnaturalice la esencia del proyecto", indicó, agregando que dicha esencia es "que Chile vuelva a crecer para generar empleo".
Rodríguez explicó que ese objetivo descansa en dos pilares. "Eso se logra a través de dos vías fundamentales. En primer lugar, que Chile vuelva a ser un país tributariamente competitivo, que bajemos impuestos, generemos invariabilidad tributaria, certeza jurídica".
"Uno ve voluntad de lograr acuerdos en la oposición en distintos puntos".
Subsecretario de Hacienda, Juan Pablo Rodríguez
Asimismo, agregó que también es necesario "combatir la permisología a través de simplificaciones regulatorias que, sin perder estándares ambientales, hagan que el sistema sea más predecible, más cierto, que los plazos sean más razonables". "En la medida que esos dos pilares se mantengan, el gobierno está abierto a conversar con la oposición", enfatizó.
Respecto de la invariabilidad tributaria, el subsecretario explicó que la propuesta busca que las inversiones de US$50 millones o más mantengan las mismas reglas tributarias por un período de 25 años. Sin embargo, aseguró que el Ejecutivo está dispuesto a discutir distintos aspectos del mecanismo. "Si el plazo es un poquito mayor o un poquito menor, si el monto de la inversión es un poco mayor o un poco menor (...) son todos temas que el gobierno está dispuesto a conversar", afirmó.
En cuanto al crédito tributario al empleo, Rodríguez reconoció que se trata de una de las medidas de mayor costo fiscal del proyecto, con un gasto cercano a US$1.400 millones una vez implementada. No obstante, sostuvo que el Ejecutivo también abrió espacio para introducir cambios. "El gobierno ha mostrado apertura a que, por ejemplo, ese crédito sea más focalizado. Nosotros vemos también ahí amplios espacios de conversación con la oposición", concluyó.
Por su parte, la presidenta del Senado valoró el inicio del diálogo y destacó que, por primera vez, las conversaciones se están desarrollando de manera institucional entre el Ejecutivo y los comités parlamentarios.
"Lo de hoy día yo lo valoro profundamente, no solo porque como Mesa lo hayamos impulsado, sino porque ya se habla formalmente con los distintos comités, con los distintos partidos políticos, con las distintas bancadas, no con la propuesta que pueda tener uno o dos senadores, sino con el Senado", afirmó.
Núñez reveló además que el ministro Quiroz llegó a la reunión con propuestas concretas y disposición para revisar parte del articulado. "Hay algunos temas en donde hay aperturas a poder modificarlas", sostuvo, enfatizando que el objetivo es construir una mayoría más amplia que los 26 votos con que hoy cuenta el oficialismo en la Cámara Alta.
Respecto de las materias donde visualiza mayores posibilidades de acuerdo, la senadora señaló que "creo que van a haber más espacios de acuerdo en el tema tributario que en el tema medioambiental", aunque no descartó que también puedan alcanzarse consensos puntuales en este último ámbito.
Entre los aspectos que podrían experimentar modificaciones mencionó la rebaja del impuesto corporativo, la invariabilidad tributaria y cambios al Sence.
"Sin duda que este proyecto va a avanzar con la rebaja del impuesto corporativo", afirmó, precisando que la compensación por esa rebaja "no va a ser total", sino que podría aumentar respecto de la propuesta original si prosperan los acuerdos. Asimismo, planteó que existe apertura para revisar los plazos de la invariabilidad tributaria y fortalecer los mecanismos de fiscalización del Sence.
Desde la UDI, el senador Javier Macaya también valoró el inicio de las conversaciones y destacó la disposición del Ejecutivo a revisar algunos de los aspectos más costosos del proyecto. "El gran tema de este proyecto de ley es la rebaja del impuesto corporativo. Nos parece que es una condición muy importante que se ha planteado como parte de un programa de gobierno para volver a recuperar la inversión. La integración tributaria, la invariabilidad tributaria con sus matices, nos parece que son normas muy importantes", sostuvo.
Asimismo, agregó que "el propio ministro Quiroz, en la medida más onerosa de este proyecto de ley, ha manifestado disposición a revisarla (...) Eso demuestra flexibilidad", en alusión al crédito al empleo contemplado en la iniciativa.
La visión de la oposición
Desde la oposición, la senadora Paulina Vodanovic (PS) también valoró la instancia, aunque advirtió que las diferencias de fondo permanecen.
"Evidentemente esta es una primera reunión donde, reitero, se valora la disposición de la presidenta del Senado a invitarnos a una conversación, valorar también la presencia del ministro Quiroz", señaló.
No obstante, afirmó que "para el gobierno son intransables la rebaja del impuesto, son intransables también los temas más complejos en materia medioambiental", por lo que anticipó que no existirá un acuerdo total. "No va a haber un acuerdo completo, no va a haber una votación total en todos los artículos, pero sí se abre un espacio de mejora de algunos artículos del proyecto", indicó, mencionando posibles ajustes al Sence y al crédito al empleo.
En la misma línea, el senador Diego Ibáñez (FA) agradeció la convocatoria, aunque reiteró el rechazo de su sector al corazón de la iniciativa. "Agradecer la disposición de la presidenta del Senado por intentar encontrar puntos en común en una megareforma que creemos que le hace mal a Chile", sostuvo.
El parlamentario agregó que, a juicio del Frente Amplio, el proyecto "solo fortalece el recorte a lo que es la salud pública, a la educación pública mediante una menor recaudación dada la baja de los impuestos a las grandes empresas", aunque aseguró que participarán del proceso de diálogo. "Estamos como Frente Amplio a disposición de las conversaciones, pero siempre defendiendo los intereses de la clase media, de los trabajadores", afirmó.
Por su parte, el senador Ricardo Celis (PPD) detalló que "Lo importante que tal vez uno puede corregir que las leyes del punto de vista medioambiental que están aquí introducidas en esta mega reforma, no se ven muy auspiciosas desde las modificaciones por el ejecutivo".
"Eso preocupa, pero creo que hay que conversar más acerca de la necesidad de producir o provocar cambios importantes en lo que tiene que ver en esta ley, particularmente el rol del Estado como asegurador de proyectos que tiene impacto medioambiental y que sean declarados negativamente en su RCA por los tribunales ambientales", agregó.
Como parte de este proceso, la Mesa del Senado continuará la ronda de conversaciones con actores involucrados en la iniciativa. Este jueves sostendrá una reunión con alcaldes para recoger sus propuestas sobre el proyecto y el viernes el ministro Quiroz encabezará una nueva cita de la mesa técnica para abordar específicamente el sistema de contribuciones y las compensaciones municipales con los alcaldes.
