Este próximo viernes asumirá en la presidencia del
Tribunal Constitucional la
ministra María Pía Silva, quien sucederá en el cargo a la actual presidenta, Daniela Marzi.
La ministra Silva es cercana al "centro", militó en la DC y era cercana a figuras como Mario Fernández y Soledad Alvear.
Si bien los expertos han enfatizado que aquello no resulta un elemento tan relevante para proyectar cómo serán sus definiciones cuando sea presidenta, de todos modos su rol es relevante, puesto que en Chile, este cargo cuenta con voto dirimente.
Es decir, si se produce algún empate en la votación de los miembros del TC, es el presidente o presidenta quien zanja -o inclina la balanza- para resolver.
En el caso de Chile este proceso es totalmente factible, puesto que los ministros de este tribunal son 10, y puede darse situaciones de empate, donde 5 magistrados voten por a favor y 5 voten en contra respecto a la constitucionalidad de algún articulado normativo.
Eso fue justamente lo que ocurrió en la votación del proyecto del Gobierno "Escuelas Protegidas", donde en tres votaciones la actual presidenta, Daniela Marzi -cercana al Frente Amplio y nombrada en 2022 por el ex Presidente Gabriel Boric-, ejerció su voto dirimente. Finalmente, fueron cuatro las materias consideradas inconstitucionales por parte del TC.
Composición del TC
Ante la inminente asunción de la jueza Silva a la presidencia del TC, surgieron dudas en torno a cómo podría proyectarse su voto ante requerimientos de la oposición para el proyecto de Reconstrucción Nacional o el Registro de Vándalos, y especialmente, por el peso de su voto dirimente.
Sin embargo, algunas voces apelaron a que, en el fondo, el debate debe estar en la conformación del TC.
Sebastían Zárate, abogado y profesor de derecho constitucional de la U. Autónoma, dijo a Emol que la "regla del voto dirimente" en el TC, "permite que la suerte de una ley —y con ello la voluntad del legislador democrático— quede librada a la decisión de una sola persona, sin que medie mayoría real del pleno".
No obstante, a su juicio, la solución no pasa por alterar el número de ministros hacia una cifra en par -es decir, bajar de 10 a 9 ministros-, puesto que esto sólo trasladaría el problema hacia otra configuración.
A juicio del experto, "lo razonable, conforme a la lógica del control de constitucionalidad, es que ante un empate se entienda rechazada la acción o el requerimiento, lo que equivale a una presunción de constitucionalidad de la norma impugnada", enfatiza.
Durante el segundo proceso constitucional, la comisión experta propuso la creación de una Corte Constitucional, la que buscaba reemplazar al TC. En ella, se planteaba, entre otros aspectos, que estuviera conformada por nueve personas, justamente para evitar el voto dirimente y que así se resolvieran las mayorías mediante este número impar de ministros.
En tanto, el Consejo Constitucional modificó parcialmente la propuesta, aumentand de 9 a 11 los integrantes, y manteniendo la regla de que el presidente del TC no tendría voto dirimente.
TC en otros países
En otros países del mundo, el tribunal constitucional funciona de acuerdo a sus propias normas constitucionales, y aunque todos mantienen un espíritu similar, hay diferencias entre la cantidad de miembros y la facultad de voto dirimente de la presidencia. De hecho, en Latinoamérica, Chile resulta más bien un caso excepcional en cuanto al voto de la presidencia del TC.
En el caso de Latinoamérica, el TC de Colombia cuentra con 9 magisrados y su presidente no tiene voto dirimente, puesto que al tener una cantidad impar de miembros, usualmente no hay empates.
En Perú, el TC tiene 7 magistrados, y el presidente tampoco cuenta con voto dirimente, al estar compuesto de una cantidad impar de jueces.
En Bolivia el "Tribunal Constitucional Plurinacional" también replica la fórmula de 9 miembros, lo que impide empates y, de paso, el voto dirimente del presidente.
En Europa, los tribunales constitucionales o "Corte Constitucional" tienen una mayor cantidad de miembros, y allí sí se observan más casos de voto dirimente.
En el caso de España, el Tribunal Constitucional cuenta con 12 magistrados, y el presidente tiene la facultad de ejercer su voto dirimente en caso de empate.
En cuanto a Alemania, el Tribunal Constitucional Federal de Alemania cuanta con 16 jueces (dos salas de 8 jueces cada una), y en caso de empate no existe voto dirimente, sino que la propuesta simplemente no prospera.
En Italia, la "Corte Constituzionale" cuenta con 15 jueces, y pese a ser una cifra impar, el presidente sí tiene voto prevalente en caso de empate.
