Este martes el Senado votará el único artículo que permanece pendiente del Plan de Reconstrucción. La Cámara Alta deberá pronunciarse sobre la norma que establece la fórmula para compensar a los municipios por los ingresos que dejarán de percibir debido a la eliminación de las contribuciones para adultos mayores.
Se trata del último obstáculo para que el proyecto quede completamente despachado desde el Congreso. La compensación a los municipios ha concentrado el principal foco de tensión entre el Ejecutivo, alcaldes y parlamentarios, luego de que un grupo de municipios cuestionara el mecanismo propuesto por Hacienda para distribuir esos recursos.
El resultado de la votación será determinante para el futuro inmediato de la iniciativa y, durante las últimas horas, el Gobierno ha intensificado las negociaciones para asegurar los respaldos necesarios.
Si se aprueba
Si el Senado respalda el artículo proveniente de la Comisión Mixta, el proyecto estará en condiciones de ser promulgado por el Presidente José Antonio Kast, siempre que el Tribunal Constitucional no declare inconstitucional alguna de sus normas, como ocurrió anteriormente con el proyecto de Escuelas Protegidas.
Con ello, el Ejecutivo podrá avanzar en la implementación de la denominada "ley miscelánea", considerada una de las principales herramientas para impulsar la reconstrucción de las zonas afectadas por los incendios y para reactivar la inversión mediante distintos incentivos económicos.
Asimismo, quedará zanjado el mecanismo de compensación a los municipios, que establece que el Estado repondrá íntegramente los recursos que las comunas dejarán de percibir producto de la reforma.
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, defendió esa fórmula al señalar que "todos y cada uno de los municipios, conforme al articulado que está propuesto, van a recibir íntegramente lo que recibían antes de la reforma".
"No solo se va a entregar lo que recibían, sino que además el artículo dice que se va a entregar a futuro lo que recibirían. Así que en esto no hay ninguna duda. Hay una compensación total absoluta", añadió.
Sin embargo, el Gobierno deberá continuar con la tramitación de los vetos presidenciales que ya prepara para la megarreforma. El biministro del Interior y vocero de Gobierno, Claudio Alvarado, confirmó que el miércoles ingresarán el veto relativo al anatocismo y adelantó que también evalúan presentar un tercer veto sobre el pago a 30 días a las pymes.
Si se rechaza
El escenario cambia completamente si el Senado rechaza el artículo.
En ese caso, el proyecto no podrá ser promulgado en su totalidad y la discusión sobre la compensación a los municipios quedará pendiente para una nueva tramitación legislativa, pese a que la eliminación de las contribuciones para adultos mayores ya fue aprobada.
Así lo reconoció el biministro del Interior y secretario general de Gobierno, Claudio Alvarado, quien sostuvo que, de rechazarse la norma, "la reforma se encuentra aprobada en su esencia y quedará para la próxima legislatura la discusión de cómo se devuelven esos recursos a los municipios".
En paralelo, el Ejecutivo ya comenzó a delinear un camino alternativo. El Presidente José Antonio Kast afirmó que "no queremos innovar y no vamos a innovar en este proyecto de ley", insistiendo en que la prioridad es despachar la iniciativa.
El Mandatario agregó que, posteriormente, "vamos a avanzar en el tema de la discusión presupuestaria y asegurar que los fondos no van a faltar y que ni un ciudadano de una región o una comuna afectada por un desastre natural va a quedar solo".
En esa línea, el ministro Quiroz ha señalado que una de las alternativas es incorporar esos recursos en la Ley de Presupuestos 2027, aunque también ha reconocido que existen otras fórmulas legislativas que podrían evaluarse para asegurar el financiamiento de la reconstrucción.
Por su parte, los alcaldes de oposición han planteado otra alternativa: que el Presidente ingrese un veto aditivo para reabrir la discusión exclusivamente respecto del mecanismo de compensación a los municipios.
Los votos que mantenían la incertidumbre
Aunque durante gran parte de la última semana el Gobierno enfrentó un escenario incierto, durante las últimas horas en La Moneda comenzó a instalarse un mayor optimismo respecto de la votación.
El despliegue del ministro secretario general de la Presidencia, José García Ruminot, incluyó conversaciones con los senadores Matías Walker (Demócratas) y Gustavo Sanhueza (UDI), además de reuniones con las bancadas oficialistas para evitar nuevos descuelgues. En paralelo, el Presidente Kast encabezó un encuentro en Coquimbo con parlamentarios, alcaldes y autoridades regionales, mientras que este lunes sostuvo una reunión con los senadores de la UDI.
El principal foco de las negociaciones estuvo puesto en el senador Matías Walker, quien condicionó su respaldo a que el Ejecutivo entregara garantías concretas para financiar la reconstrucción de la Región de Coquimbo.
En los últimos días, el parlamentario advirtió que "no basta la promesa de que esto se va a incluir en la Ley de Presupuestos del año 2027", insistiendo en que la región "tiene derecho a desconfiar" luego de años de proyectos comprometidos que nunca se concretaron.
Sin embargo, este lunes reconoció avances tras conversar con el ministro Quiroz y confirmó que el Gobierno trabaja en una propuesta formal. "Ellos están trabajando en una propuesta de reconstrucción que nos van a enviar en el transcurso del día para poder evaluar", afirmó.
Walker explicó que el documento debiera contemplar recursos para vivienda, obras públicas, apoyo a emprendedores, agricultores y pescadores, además de distintas alternativas de financiamiento, como una glosa especial en la Ley de Presupuestos o un fondo específico para la reconstrucción de Coquimbo.
"Si se garantizan los recursos para la reconstrucción de la Región de Coquimbo, yo voy a votar a favor", sostuvo, aunque precisó que ese compromiso aún debía quedar plasmado por escrito.
Otro de los senadores que mantenía reparos era Gustavo Sanhueza (UDI), quien también sostuvo conversaciones con García Ruminot para buscar una solución respecto del financiamiento municipal.
No obstante, durante esta jornada el escenario comenzó a despejarse. El presidente de la UDI, Guillermo Ramírez, aseguró que "los votos de la UDI van a estar" y sostuvo que, si la norma llegara a rechazarse, "no va a ser por los votos de la UDI".
A ello se sumó la señal entregada por Alvarado previo a la reunión entre Kast y los senadores gremialistas. "Al menos con la información que manejo, entiendo que no hay ninguna discrepancia para la votación de mañana por parte de los senadores de la UDI", afirmó el ministro.
Por otro lado y según pudo conocer Emol, la senadora Vanessa Kaiser (PNL) también respaldará el artículo. De mantenerse ese escenario y alinearse completamente la bancada de la UDI, el Ejecutivo quedaría muy cerca de los 26 votos necesarios para aprobar el informe de la Comisión Mixta y despachar definitivamente el Plan de Reconstrucción.
