Con 27 votos a favor, el Senado terminó por despachar este martes el último artículo pendiente del Plan de Reconstrucción, cerrando una de las tramitaciones más complejas que enfrentó el Gobierno en el Congreso.
Sin embargo, detrás de la votación hubo intensas negociaciones de última hora, reuniones reservadas y un inusual despliegue de alcaldes que siguieron la sesión desde las tribunas.
Las gestiones comenzaron temprano en el Congreso. Durante la tarde, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, sostuvo una reunión en el cuarto piso del Senado con los senadores Matías Walker (Demócratas) y Sergio Gahona (UDI), quienes hasta hace pocos días mantenían en suspenso su respaldo al proyecto.
El encuentro culminó con la firma de un protocolo de acuerdo para garantizar la reconstrucción de las regiones de Coquimbo y Atacama, documento mediante el cual el Ejecutivo comprometió la creación de una mesa técnica para cuantificar los daños, la incorporación de los recursos en la Ley de Presupuestos 2027 y la constitución de un fondo especial destinado a financiar las obras con recursos extraordinarios provenientes, entre otras fuentes, de la enajenación de activos fiscales.
Ese entendimiento terminó despejando uno de los principales focos de incertidumbre que mantenía el Ejecutivo de cara a la votación.
Conversación de pasillo
Minutos más tarde, otra conversación llamó la atención en los pasillos del Senado. El senador Pedro Araya (PPD), quien también había manifestado reparos al mecanismo de compensación para los municipios pero se había abierto a su aprobación, fue visto dialogando con el biministro del Interior y vocero de Gobierno, Claudio Alvarado.
Poco después, el parlamentario confirmó públicamente que votaría a favor del artículo, argumentando que, pese a considerar que la fórmula impulsada por el Ejecutivo es "regresiva", hoy constituye "la única que permite garantizar que los municipios van a tener los recursos para seguir funcionando".
Asimismo, reveló que el Gobierno se comprometió a abrir una discusión sobre un nuevo sistema de financiamiento municipal.
Disputa municipal se traslada al Congreso
Mientras las conversaciones políticas se desarrollaban en los pasillos, en el ex Congreso y posteriormente en el Senado también se desplegó el mundo municipal.
Durante la jornada, alcaldes que respaldaban y rechazaban la fórmula de compensación impulsada por el Gobierno se reunieron con los parlamentarios correspondientes y posteriormente realizaron vocerías por separado para intentar influir en la decisión de los senadores, evidenciando la profunda división que generó el mecanismo entre las municipalidades.
Por un lado, la alcaldesa de Quinta Normal, Karina Delfino, advirtió que la propuesta "perjudica a casi el 80% de las comunas en Chile", al asegurar que el Estado terminará destinando "casi $30 mil millones a las tres comunas más ricas del país".
En esa línea, sostuvo que el debate puso de manifiesto las desigualdades existentes entre los municipios y expresó su esperanza de que, una vez concluida la votación, pueda abrirse una discusión de fondo sobre la distribución de los ingresos municipales.
En la misma línea, el alcalde de Maipú, Tomás Vodanovic, aseguró que la controversia "no es una disputa burda por algunos pesos", sino que responde a la defensa de un principio de equidad territorial.
Por ello, insistió en que el Senado debía rechazar una política pública que calificó como "regresiva e injusta" y emplazó al Presidente José Antonio Kast a presentar un veto aditivo para rediscutir el mecanismo, destinando íntegramente los US$200 millones comprometidos al Fondo Común Municipal.
En el bloque que respaldó la propuesta del Ejecutivo, el presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) y alcalde de Zapallar, Gustavo Alessandri, llamó a bajar el tono de la disputa y descartó que las diferencias representaran un quiebre del municipalismo. "Los alcaldes administramos realidades distintas", afirmó, agregando que, una vez superada la votación, "volveremos a trabajar todos juntos", porque "el municipalismo es uno solo".
Por su parte, el alcalde de Huechuraba, Max Luksic, sostuvo que, independiente del resultado de la votación, el debate sobre el financiamiento municipal continuará. Si bien reconoció que existen diferencias respecto del mecanismo de compensación, enfatizó que el compromiso de reponer los recursos a los municipios sí se estaba cumpliendo y llamó a evitar las descalificaciones entre alcaldes.
"Podemos tener diferencias de opinión, pero no es para descalificar", afirmó, señalando que el desafío será continuar dialogando para perfeccionar el Fondo Común Municipal y avanzar hacia una distribución más equitativa de los recursos.
Tras las vocerías, varios de los alcaldes permanecieron en las tribunas del Senado para seguir el desarrollo del debate y la votación del artículo que definía el mecanismo de compensación.
Finalmente, con el respaldo de 27 senadores, la Cámara Alta aprobó la norma y despachó completamente el Plan de Reconstrucción, poniendo término a una negociación que durante semanas estuvo marcada por intensas gestiones políticas, reuniones de última hora y un fuerte debate entre el Ejecutivo, los parlamentarios y el mundo municipal.
El debate también estuvo marcado por un momento protagonizado por la alcaldesa de Valparaíso, Camila Nieto, quien expresó su rechazo a la propuesta y fue llamada al orden por intervenir una vez conocido el resultado de la votación.
