Luego de que el Gobierno convocara la semana pasada a la Comisión de Nueva Arquitectura del Estado, para proponer una estructura ministerial "más racional", desde el Instituto Libertad creen que la discusión no debería centrarse en cuántas carteras deben existir, sino que en cómo se organiza el poder de coordinación al interior de La Moneda.
En un plazo de 120 días, los doce integrantes de la instancia, deberán entregar al Presidente José Antonio Kast, un planteamientos donde "se reduzca el número de carteras, eliminen las superposiciones de funciones y reasignen los recursos", enviando al Congreso las iniciativas legales que correspondan. Tarea que, en todo caso, sus miembros dicen que no pasa necesariamente sólo por achicar el Estado.
Dicho tema es abordado en el estudio titulado "La organización ministerial en Chile: coordinación política y modernización del Estado", elaborado por los investigadores del Instituto Libertad, Hugo Jofré, Lucas González y César Miranda, el cual apunta a crear una nueva jefatura que ayude a ordenar el trabajo en el Palacio, junto a una reorganización del gabinete.
"Este documento sostiene que el desafío no consiste simplemente en reducir el número de ministerios, sino en mejorar la organización del Centro de Gobierno y delimitar con mayor claridad sus responsabilidades", se lee en texto al que tuvo acceso Emol.
Al respecto, Jofré explicó a este medio, que "cuando hablamos de Centro de Gobierno nos referimos al sistema nervioso central del Ejecutivo, encargado de coordinar, priorizar y hacer seguimiento a las principales tareas del gobierno. En Chile está compuesto, en términos generales, por Interior, Segpres, Segegob, Hacienda y la asesoría presidencial del Segundo Piso".
Composición que puede variar, recordó, de acuerdo a "las prioridades de cada Presidente, incorporando ministerios especialmente relevantes para su agenda, como Desarrollo Social durante Piñera II o Mujer y Trabajo durante el gobierno de Boric".
Una oficina y un vocero
Frente a ese escenario, Jofré expresó que la propuesta que se hace en este estudio, "busca ordenar y fortalecer este núcleo, reduciendo duplicidades, delimitando responsabilidades y facilitando un trabajo más coordinado. Más que copiar un modelo específico, experiencias como el Cabinet Office británico o la Executive Office of the President estadounidense muestran la importancia de contar con un núcleo presidencial fuerte y claramente organizado, adaptando esa lógica a la realidad chilena".
En línea con lo anterior, se busca mantener en el Ministerio del Interior la jefatura política del gabinete, la relación con los partidos y el Congreso y la coordinación política entre ministros. Pero se crearía una jefatura de la Oficina Presidencial, con rango ministerial y dependencia directa del Presidente de la República, que sea el nuevo núcleo de coordinación técnica y programática del Gobierno, responsable del seguimiento de compromisos y la asesoría estratégica.
A diferencia de la cartera de Interior, ésta no tendría una relación jerárquica con los ministerios sectoriales, sino una función de coordinación y apoyo directo al Presidente.
De dicha oficina dependería la figura de un Vocero Presidencial, sin rango ministerial, encargado de la vocería del Gobierno y apoyado por la Secretaría de Comunicaciones (Secom).
La propuesta integra en esta nueva estructura buena parte de las actuales atribuciones de los ministerios Secretaría General de la Presidencia (Segpres) y Secretaría General de Gobierno (Segegob).
Es importante destacar que esta propuesta contempla que el denominado Segundo Piso de La Moneda, se integre formalmente a la nueva Oficina Presidencial. Tema que no es menor si se considera que durante la administración de Kast, dichos asesores, así como su jefe, Alejandro Irrázaval, han sido críticas por dirigentes del oficialismo de intervenir en temas que no deberían hacerlo.
"El exceso de protagonismo puede ser un problema y depende también de las personas en quienes cada Presidente deposita su confianza", dijo Jofré, añadiendo que con su propuesta buscan, "institucionalizar la asesoría presidencial, delimitar mejor las responsabilidades y fortalecer la capacidad de conducción y coordinación del Presidente".
De 25 a 18 ministerios y seis fusiones
El estudio también habla de reorganizar el gabinete, mediante la integración de ministerios con funciones afines, reduciendo de 25 a 18 carteras, a través de fusiones basadas en la interdependencia entre políticas públicas y no en criterios de ahorro presupuestario.
La idea, es combinar un Centro de Gobierno más fuerte, una conducción política claramente radicada en Interior y una estructura ministerial menos fragmentada y con menores costos de coordinación.
Entre las fusiones sugeridas, está la de los ministerios de Economía y Trabajo y Previsión Social; Energía y Minería, para coordinar la transición energética, recursos naturales e inversión; Obras Públicas y Transportes y Telecomunicaciones, bajo una estrategia común de infraestructura, logística y conectividad y Vivienda y Bienes Nacionales, para integrar planificación urbana, suelo fiscal y desarrollo territorial.
También plantean unir Educación y Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, para reducir la fragmentación entre educación, investigación e innovación y Deporte e institucionalidad de Juventud, mediante un nuevo Ministerio del Deporte y Juventud.
De acuerdo a la publicación, estas fusiones no responderían a una lógica de "achicar el Estado", sino a la necesidad de agrupar áreas cuyas políticas requieren coordinación permanente.
En el texto además se recuerda que desde el retorno a la democracia, se han producido 397 nombramientos ministeriales hasta marzo de 2026, con un aumento sostenido entre gobiernos. El máximo se registró durante la segunda administración del exPresidente Sebastián Piñera, con 64 nombramientos.
Como dato, se agrega, que 113 mujeres han ejercido como ministras desde 1990, equivalentes al 28,5% de los nombramientos analizados.
El documento aporta además un antecedente poco conocido: entre 2000 y 2001, el economista José De Gregorio ejerció simultáneamente como titular de Economía, Energía y Minería, como una evidencia de que Chile ya ha experimentado con la integración de carteras afines.
En materia internacional, se compara la experiencia chilena con la de Argentina y Perú, donde se han nombrado 1.251 ministros desde el retorno a la democracia en los tres países.
Sin embargo, se menciona que Argentina resolvió la coordinación política creando una Jefatura de Gabinete de Ministros, mientras que Perú, con 660 nombramientos en el período analizado, muestra una fragmentación y alta rotación. Los autores apuntan a aprender de sus resultados y no a copiar modelos.
El documento plantea una reforma de esta magnitud debería implementarse gradualmente. Este estudio fue presentado en La Moneda a la División de Coordinación Interministerial del Ministerio del Interior.
