La U. Pedro de Valdivia recibió recursos del CAE cuando ya había expirado su acreditación.
El MercurioSANTIAGO.- Luego de que dirigentes estudiantiles, en conjunto al ex secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), Patricio Basso, denunciaran ante la Fiscalía que la Universidad Pedro de Valdivia (UPV) recibió recursos del Crédito con Aval del Estado (CAE) sin estar acreditada, la entidad que administra ese beneficio realizó sus descargos.
De acuerdo a la denuncia, durante el año 2012 un total de 836 alumnos de primer año de la UPV recibieron $1.394 millones provenientes del CAE, pese a que la acreditación de la institución –que es requisito para acceder a estos fondos– expiró en diciembre de 2011. Por esa razón, Basso advirtió que, de comprobarse el hecho, podría configurar los delitos de fraude al fisco y malversación de caudales públicos.
Ante la denuncia, la Comisión Administradora del Sistema de Créditos para Estudios Superiores (Comisión Ingresa) –que administra el CAE y es presidida por el ministro de Educación– sostuvo, mediante una declaración pública, que todas las acciones que ha adoptado el organismo en la asignación de créditos cuentan con el "debido respaldo legal".
En esa línea, explicó que, de acuerdo a la normativa, le corresponde a la Comisión Nacional de Acreditación (CNA) –que certifica a las instituciones– informar a la Comisión Ingresa cuáles son las instituciones que fueron acreditadas y a cuáles se les rechazó la certificación.
Sin embargo, apuntó que existe un tercer caso, en que hay un "vacío legal", en que se ha debido realizar una "interpretación de la normativa". Se trata de aquellas instituciones cuya acreditación expira antes de que se asigne el crédito para el año siguiente, pero que se encuentran en proceso de reacreditación y la CNA aún no se ha pronunciado al respecto, situación en que se encontraba la U. Pedro de Valdivia.
Según sostiene la entidad, en tales situaciones, "le correspondió a la Comisión Ingresa, en uso de sus atribuciones, determinar si esas instituciones serían consideradas o no elegibles para efectos de entregar apoyo financiero a sus alumnos". Y la interpretación a la normativa que realizó en 2011, al igual que en los años anteriores, fue "considerar elegibles a las instituciones con fecha de acreditación ya cumplida, en proceso de reacreditación y sin pronunciamiento de la CNA".
"Ante la inexistencia de un acto administrativo que revoque o rechace la reacreditación de una institución y considerando que la CNA no establece plazos para pronunciarse sobre la reacreditación, se hacía necesario entregar mayor certeza jurídica a un proceso que genera efectos en la asignación del Crédito con Garantía Estatal solicitado por estudiantes", explicó la entidad.
En el caso de la Universidad Pedro de Valdivia, la CNA le había otorgado la acreditación el 29 de diciembre de 2010 por el plazo de un año, por lo que ésta expiraba el 29 de diciembre de 2011, y en la etapa de asignación del CAE 2012, la institución estaba en proceso de reacreditación ante la CNA desde el 17 de agosto de 2011.
De esa forma, atendiendo al criterio definido por la Comisión Ingresa, "se consideró una institución elegible para la asignación del CAE para el año 2012". Según apunta la entidad, recién el 4 de julio de 2012, la CNA rechazó la reacreditación de esa casa de estudios.
Asimismo, indica que la Escuela Militar Bernardo O'Higgins enfrentó una situación similar a la UPV, ya que su acreditación expiraba el 12 de diciembre de 2011. No obstante, se le asignó el CAE mientras estaba en proceso de reacreditación y finalmente la institución fue reacreditada el 25 de enero de 2012, cuando ya se le había entregado el beneficio.
En base a esos antecedentes, la Comisión Ingresa "rechaza con firmeza las acusaciones que intentan involucrar a funcionarios de esta Comisión en incumplimientos legales, toda vez que cada una de las determinaciones y acciones adoptadas cuentan con el debido respaldo legal de la Ley 20.027, de su reglamento y de los acuerdos adoptados por este cuerpo colegiado".
Beyer: Protocolo está definido
Previamente, al ser consultado sobre la denuncia, el ministro de Educación, Harald Beyer, sostuvo que el procedimiento mediante el cual se otorga el CAE a las instituciones "está establecido, por escrito y es relativamente transparente".
Por esa razón, indicó que "hay que ver si se cumplió el protocolo definido, o si no habrá que hacer la investigación del caso". "Si hay alguna irregularidad eso se puede investigar fácilmente y se pueden sacar conclusiones", afirmó.