Buscar un "gran acuerdo nacional" para concretar una "cirugía mayor" al sistema de pensiones, fueron las palabras emitidas hace 11 días por el Presidente Sebastián Piñera. Esto, en medio de lo que era la tensa discusión por permitir que los afiliados pudieran retirar el 10% de sus fondos de pensiones y de cara a la reforma al sistema previsional que retomará su debate la próxima semana en el Congreso.
Será en la comisión de Trabajo del Senado donde comenzará la discusión en la Cámara Alta sobre el proyecto impulsado por el Gobierno y que fue visado en enero por los diputados. En el grueso, la iniciativa busca aumentar el porcentaje de cotización por trabajador de 10% a 16%, siendo este extra de 6% con cargo al empleador y de forma gradual, y administrado no por las AFP, sino que por una "agencia" pública.
Además, este aumento de 6% tendría un carácter mixto: 3% directo a la cuenta de capitalización individual y la otra mitad iría a un fondo de ahorro previsional solidario. ¿Y el 10% original? Seguiría siendo gestionado por las AFP, aunque podrían entrar nuevos actores al sistema, como instituciones sin fines de lucro o cooperativas de afiliados.
En conversación con Emol, el presidente de dicha comisión, el senador Juan Pablo Letelier (PS), adelantó cómo será el tono del debate si es que el Ejecutivo pretende impulsar la reforma tal como fue aprobada por la Cámara gracias al acuerdo alcanzado con la Democracia Cristiana (DC), asegurando que se trata de "más de lo mismo" y que "no tiene los votos en el Senado para ser aprobada".
"Ese proyecto es más de lo mismo. Necesitamos saber si todos entendemos lo mismo por lo que es cirugía mayor, porque el proyecto que salió de la Cámara parece operación ambulatoria", recalcó.
Los "tres ejes" que deberá tener la reforma
Dicho eso, añadió que "en el Senado, a diferencia de la Cámara, tenemos una posición común toda la oposición. Desde enero acordamos cómo vamos a discutir este proyecto". Así, afirmó que por eso, sumado a lo que ha vivido el país en los últimos meses, el debate girará en tres ejes que, a su juicio, la reforma deberá cumplir.
Letelier explicó que lo primero es que el 6% completo deberá ir a ahorro colectivo. "Eso está fuera de discusión para nosotros", aseveró. En segundo término, sostuvo que el 10% de ahorro individual "se tendrá que gestionar de una forma completamente distinta. Es decir, las AFP tienen los días contados".
"Ese proyecto es más de lo mismo. Necesitamos saber si todos entendemos lo mismo por lo que es cirugía mayor, porque el proyecto que salió de la Cámara parece operación ambulatoria".
Juan Pablo Letelier
"Lo tercero, es entender que
el Pilar Básico Solidario tendrá que mutar en el tiempo para transformarse en un Pilar Universal Garantizado Solidario para todas y todos los chilenos", subrayó Letelier.
E insistió: "Es en base a estos tres pilares, el de ahorro colectivo, el de la nueva gestión de la contribución de las y los trabajadores y la mutación del Pilar Básico Solidario hacia una pensión universal garantizada, es hacia donde tiene que transitar el nuevo modelo de pensiones".
El senador subrayó que terminar con las AFP no significa que los fondos de pensiones tengan que dejar de invertirse. "En Suecia, en Canadá, en Australia, en países que tienen modelos previsionales que aspiramos tener como país, la discusión no es si esos recursos se invierten o no, eso es absurdo ponerlo en esos términos, es evidente que sí".
"El tema es bajo qué criterios, en qué áreas, cuál es la política de inversión. ¿Habrá criterios de inversión que sean ambientalmente sustentables? ¿Habrá criterios vinculados al desarrollo nacional e intereses estratégicos?", agregó.
"Nadie está diciendo que no se invierta, el problema es cómo se gestiona esa inversión, eso tiene que ser bajo otros parámetros", dijo. Y consultado sobre qué entidades se harán cargo de eso una vez fuera las AFP, indicó que "eso es parte de la discusión. Vamos por parte, esta va a ser una discusión de la semana que viene y la siguiente. Espero que el señor ministro de Hacienda (Ignacio Briones) esté el próximo miércoles en la comisión".
Un nuevo pacto social previsional
Respecto a si apoyará la idea de concretar con un "gran acuerdo nacional" sobre la materia, como el que llamó el Presidente Piñera, Letelier expuso que "los países que tienen buenos sistemas de pensiones cuando hay un consenso abrumador y mayoritario. Estas son de las cosas sustantivas de un país, y tal como hubo un acuerdo para transitar a un proceso constituyente, o tal como hubo acuerdo relevante para enfrentar la crisis económica, un acuerdo de pensiones es parte de un nuevo pacto social. Se necesita un nuevo pacto previsional para dar la legitimidad que el actual sistema no tiene".
"Porque uno de los tantos problemas que tiene el actual modelo previsional es que tiene una crisis de credibilidad absoluta", recalcó.
Por último, el parlamentario rechazó la idea de que se discuta un fondo colectivo para restituir los retiros que los afiliados hagan del 10%, el cual algunos planteaban que debía ser discutido en el marco de esta reforma y no en el debate por el retiro, donde esta idea de mecanismo de reposición no tuvo respaldo.
"El fondo de ahorro colectivo que se generará en el nuevo modelo de pensiones no es para reponer la plata de aquellos que sacaron fondos. El sistema de ahorro colectivo, el fondo de ahorro colectivo, el 6%, es para generar el pilar de seguridad social, pensar que es posible agregar otro fondo más creo que es inviable".
"Al Estado y los empresarios, además de financiar el 6% para la mutación del Pilar Básico Solidario hacia una pensión universal básica y garantizada, ¿les vamos a pedir que sobre eso pongan más recursos? Eso no es inviable, no es realista", concluyó.
