El impacto fiscal y económico de las nuevas constituciones implementadas en Latinoamérica
Se trata de un ejercicio desarrollado por el economista Klaus Schmidt-Hebbel, quien señaló que los efectos económicos de la propuesta constitucional chilena serían "mucho más intensos".
Tomando como base recientes estudios confeccionados por destacados economistas, el economista y profesor de la UDD Klaus Schmidt-Hebbel decidió comparar el costo fiscal y económico de la propuesta constitucional chilena con la experiencia de nuevas cartas fundamentales a nivel latinoamericano.
Según expuso en una columna en El Mercurio, en los últimos 30 años, varios países latinoamericanos han cambiado sus constituciones. Y para desarrollar su comparación, tomó el ejemplo de siete países de la región: Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Paraguay y Venezuela.
Así, el economista estimó el efecto del cambio constitucional en el gasto fiscal en los años posteriores al respectivo cambio, en comparación con los 10 años anteriores (controlando por el precio de las exportaciones y el crecimiento de la región). Con todo, calculó que "el aumento promedio del gasto fiscal (como porcentaje del PIB) en los 10 años posteriores a la reforma fue de un 5,0%. Este valor llega a 5,8% si se considera el periodo hasta 2021.
Mientras que el costo fiscal que tendría la propuesta de nueva Constitución de Chile sería de "8,9% del PIB (en un escenario de efectos bajos) y de 14,2% del PIB (escenerio de efectos elevados)". Esto, según el estudio desarrollado por Rodrigo Valdés, Claudia Martínez, Guillermo Larraín, Andrea Betancour, Rodrigo Vergara y Gabriel Ugarte.
"Por lo tanto, la estimación del costo promedio de la PC chilena -un 11,5% del PIB- duplica el impacto fiscal promedio de las nuevas constituciones en América Latina", subrayó Schmidt-Hebbel.
En cuanto al impacto económico, la disminución promedio del crecimiento de los países analizados fue de 0,7% en los 10 años posteriores tras implementarse una nueva Constitución y de 0,6% hasta 2021.
En ese sentido, y tomando como referencia un estudio realizado por Arellano y Cortázar (2022), "puede inferirse que la productividad, el empleo, el emprendimiento, la innovación, la inversión y los ingresos de Chile caerían muy significativamente" con la nueva Constitución. "Los efectos económicos adversos de la PC chilena serína mucho más intensos que los que se han observado a consecuencia de los más moderados cambios constitucionales en la mayorúa de los casos latinoaméricanos".
Estimación de los efectos en el gasto fiscal y del crecimiento del PIB de las nuevas constituciones de América Latina
Pos.
Cartera
Cambios entre diez años antes y después de la reforma
Cambio entre diez años antes y los años después hasta 2021
Brasil 1988
Gasto fiscal
4,9
1,5
Crecimiento
-1,2
-2,8
Bolivia 2009
Gasto fiscal
4
3,8
Crecimiento
-0,5
0
Colombia 1991
Gasto fiscal
10,5
8,9
Crecimiento
-1,2
-1,5
Ecuador 2008
Gasto fiscal
10,2
9,8
Crecimiento
-1,7
-1,5
Perú 1993
Gasto fiscal
4,2
4,2
Crecimiento
4,4
4,8
Paraguay 1992
Gasto fiscal
7,1
6,9
Crecimiento
-0,6
-1,5
Venezuela 1999
Gasto fiscal
0
0
Crecimiento
-3,8
-1,4
Promedio América Latina
Gasto fiscal
5,8
5
Crecimiento
-0,7
-0,6
* La estimación del gasto fiscal es respecto al % del PIB. El año señalado para cada país corresponde al de la reforma constitucional respectiva. Los valores indicados representan los coeficientes estimados (significativos en un 1% y 5%), asociados a una variable muda que toma el valor igual a 1 en el periodo posterior a la reforma constitucional. En caso de no ser significativo, se reporte un valor igual a 0 | Fuente: Klaus Schmidt-Hebbel, usando datos del FMI (2022) para seis países e IBGE (2022) para Brasil
Impacto fiscal de la propuesta constitucional en Chile Estimación del gasto fiscal incremental, según tipo de coso y gasto administrativo (%)
Escenario
Costo total anual
Costo total anual por tipo de costo
Costo total anual según gasto adm.
En régimen
Ajuste stock
Gasto adm.
Gasto no adm.
Bajo
8,9
7,1
1,8
1,1
7,8
Alto
14,2
11,4
2,7
1,8
12,4
Fuente: A. Betancor, G. Larraín, C. Martínez, G. Ugarte, R. Valdés y R. Vergara: "Estimaciones del Costo Fiscal Directo de la Propuesta de la Nueva Constitución", Cuadro 1, 2022.
