El ministro de Hacienda, Mario Marcel, presentó ayer los ajustes a la reforma previsional tras las sugerencias del Consejo Fiscal Autónomo (CFA). Esto, luego de que la entidad exhibiera ante los senadores 11 posibles riesgos del proyecto, junto con medidas de mitigación.
La primera modificación -y que no tiene que ver con las recomendaciones del CFA-, apunta a las pymes. Estas había solicitado, en vista del incremento en los costos laborales que implicará la reforma, que se les mantuviera la tasa rebajada de impuesto de primera categoría.
El Ejecutivo accedió y este gravamen se conservará en un nivel de 12,5% durante tres años, y llegará al 15% en un cuarto año, por debajo de la tasa legal de 25%.
Otro cambio relevante tiene que ver con la
gradualidad con la que aumentará la cotización previsional, desde 9 a 11 años. Esto, con el objetivo de asegurar la sostenibilidad financiera si los recursos del proyecto de cumplimiento tributario recaudan menos de lo que se proyecta.
En concreto, la medida permitiría reducir el costo directo para el fisco derivado de sus desembolsos como empleador y la menor recaudación corporativa.
El Gobierno también incorporó medidas de transparencia. Una de ellas consiste en incluir el balance del nuevo "Fondo Autónomo de Portección Previsional (FAPP)" en el informe de pasivos contingentes que elabora la Dirección de Presupuestos (Dipres), así como la facultad al CFA para opinar sobre su operación.
Las indicaciones, asimismo, incorporarán una propuesta para recapitalizar el Fondo de Reserva de Pensiones.
También en relación al FAPP, el Gobierno modificará el nombramiento de los consejeros, con el objetivo de replicar la nominación de candidatos únicos, como ocurre en el Banco Central.
Por último, se plantea la posibilidad de realizar ajustes a los parámetros del fondo, como la velocidad de la devolución de sus préstamos, en caso de acumular un exceso de recursos.
¿Extender la discusión
Una queja que se ha repetido entre algunos parlamentarios -sobre todo de oposición- apunta al poco tiempo en el que se pretende abordar un proyecto tan importante. Es que la semana pasada el Gobierno presentó 170 páginas de indicaciones, que algunos piensan que deben ser analizadas con mucha más detención.
El Ejecutivo ya anunció que el Presidente utilizaría su facultad exclusiva para citar extraordinariamente a la Cámara de Diputados la próxima semana, para revisar el proyecto. Es que el objetivo del Gobierno es que la ley quedé visada antes del receso parlamentario; esto es, de febrero.
El oficialismo ya se cuadró -incluso el Frente Amplio- con el Gobierno. Y en la oposición predomina la postura de revisar la iniciativa la próxima semana en la Cámara. No obstante, también hay quienes solicitan que se extienda aún más la discusión. O incluso quienes han anunciado que votarán en contra.
Esta última es la postura del senador Alejandro Kusanovic (RN), quien apunta justamente al tiempo.
"El gobierno en vez de pensar en los chilenos y entregarle una buena reforma de pensiones y que sea sostenible para el país al país, está pensando en las próximas elecciones, les complica extender a marzo la discusión y así lo transparento la ministra Jara", explica.
"No quieren darse el tiempo de analizar a fondo la reforma solo por un tema político, no técnico. Es evidente que se necesita más tiempo para analizarla, sobre todo a raíz de las implicaciones que advirtió el CFA. Es una mala solución al problema de las pensiones, y por lo mismo no quieren dar espacio para que se analice en profundidad y los perjuicios que traerá", añade.
El senador Rojo Edwards (PSC), quien también se opondrá asegura que "una votación apresurada es un despropósito".
"La presentación de la CFA fue lapidaria identificando 11 riesgos, desnudando las falencias fiscales de la propuesta. Si agregamos la falencias en el diseño general, estas crecen de manera exponencial. Presidente Boric se dan cuenta de estas debilidades por lo que intentar apurar el trámite para que la ciudadanía no alcance a aquilatar el desastre que traerá", sostiene también.
En la Cámara, dónde llegaría el proyecto en los próximos días, también hay distintas posturas en la oposición.
"Estamos absolutamente dispuestos para sesionar las veces que sea necesario y los días que se requieran, para tener una buena reforma al sistema de pensiones. Pedimos que fuéramos los propios Diputados los que nos convocáramos, para conocer en detalle, revisar y trabajar en la reforma", explica el diputado Jorge Guzmán, jefe bancada de Evopoli.
Por otra parte, el diputado Roberto Arroyo (PSC) sostiene que "si el presidente utiliza sus facultades para abrir un debate serio y construir una solución efectiva, estamos dispuestos a trabajar, pero debe tratarse de cambios profundos y no medidas superficiales que no resuelven el problema de fondo".
La diputada Sofía Cid (Indep-Rep), por su parte, dice que "me parece una pésima señal que el Presidente insista en presionar al Congreso para que votemos la reforma, pasando incluso por encima de las decisiones que ha tomado la Cámara de Diputados de no sesionar en la semana distrital".
Desde Demócratas, en tanto, el diputado Víctor Pino señala que "me preocupa que se busque una solución apresurada para un tema tan crucial como es el futuro de nuestros jubilados".
Aunque asegura que "como diputado de Demócratas, estoy comprometido a participar en esta discusión, porque claramente es vital para nuestro país y nuestra gente".
En la Comisión de Hacienda de ayer, en tanto, la senadora de Demócratas, Ximena Rincón, aseguró: "Lo que escucho en la presentación es que en el fondo se necesita tiempo adicional para poder complementar lo que se conoce y poder resolverlo en el proyecto de ley. Yo creo que eso es algo que debiéramos analizar".
Mientras, el senador Felipe Kast, presidente de la instancia, no quiso comprometer una fecha de votación. Ayer, en línea con ello, el proyecto no salió de la Comisión de Hacienda, como se pretendía. Hoy seguirá ahí la discusión.
En tanto, el ministro de Hacienda aseguró que el tiempo de discusión ya había sido suficiente.
"No hay tema que haya sido más discutido en términos de reformas que este. Y creo que el tiempo ha sido un buen consejero. Ha transcurrido una buena cantidad de tiempo y tenemos un buen proyecto", sostuvo.
