La Sala del Senado aprobó este miércoles uno de los artículos más controvertidos del proyecto de Reconstrucción Nacional: el nuevo régimen de invariabilidad tributaria, basado en la fórmula negociada originalmente entre el Ejecutivo y los senadores del PPD.
La disposición fue respaldada por 26 votos a favor, 23 en contra -incluidos los senadores del PPD, Loreto Carvajal y Ricardo Celis- y una abstención, correspondiente al senador Pedro Araya (PPD).
La norma establece un esquema de invariabilidad por tramos para las inversiones, fijando un período de 10 años para proyectos entre US$50 millones y US$350 millones; de 15 años para inversiones entre US$350 millones y US$1.000 millones; y de 20 años para aquellas superiores a ese monto.
Asimismo, contempla una sobretasa de 1,5 puntos porcentuales del Impuesto de Primera Categoría para las empresas que opten por acogerse a este régimen.
La aprobación se produjo luego de días de tensión entre el Ejecutivo y el PPD, tras el quiebre del acuerdo provocado por la fallida indicación del Ministerio de Hacienda que buscaba rebajar el Impuesto de Primera Categoría desde 23% a 22%. Finalmente, el Gobierno retiró esa propuesta y repuso la fórmula originalmente pactada con los parlamentarios de la colectividad, la misma que este miércoles fue respaldada por la Sala.
Finalmente, el senador Pedro Araya optó por abstenerse durante la votación. En tanto, los senadores Juan Luis Castro (PS) y Claudia Pascual (PC) anunciaron reserva de constitucionalidad, anticipando que la oposición evaluará recurrir al Tribunal Constitucional por considerar que el régimen de invariabilidad limita la capacidad de futuras administraciones para modificar la política tributaria.
El resto de los artículos aprobados
La jornada estuvo marcada además por la aprobación de otros de los principales capítulos tributarios del proyecto. La Sala dio luz verde, por 26 votos a favor y 24 en contra, a la rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría, que reducirá la tasa desde el actual 27% hasta un 23% a partir del año comercial 2029.
En la misma votación también fue aprobada la reintegración del sistema tributario, mientras que el crédito al empleo obtuvo un amplio respaldo de 44 votos a favor, uno en contra y una abstención.
Asimismo, el Senado aprobó, por 28 votos a favor y 22 en contra, el nuevo mecanismo para el cálculo del impuesto territorial, que incorpora la exención del pago de contribuciones para los propietarios de la primera vivienda mayores de 65 años. La votación contó con el respaldo de Pedro Araya y Karim Bianchi, mientras que la senadora Yasna Provoste (DC) formuló una reserva de constitucionalidad respecto de la disposición.
Otro de los artículos que generó un intenso debate fue el que establece un mecanismo de indemnización para inversionistas cuyas Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) sean anuladas por los tribunales. La norma fue aprobada por 26 votos a favor y 24 en contra, luego de repetirse la votación, ya que en un primer intento había obtenido 25 votos a favor, 24 en contra y una abstención, correspondiente al senador independiente Miguel Ángel Calisto.
Tras el nuevo sufragio, el parlamentario volvió a abstenerse, lo que se sumó a la mayoría y permitió la aprobación definitiva del artículo.
Al igual que ocurrió con la invariabilidad tributaria, los senadores Diego Ibáñez (FA), Alfonso de Urresti (PS), Francisco Huenchumilla (DC), Claudia Pascual (PC) y Vlado Mirosevic (PL) anunciaron reserva de constitucionalidad respecto de esta norma, adelantando que también será parte de la ofensiva que prepara la oposición ante el Tribunal Constitucional una vez que el proyecto concluya su tramitación en el Congreso.
