Este lunes continuó la discusión del proyecto de reforma de pensiones en la comisión de Trabajo del Senado, y en la instancia expuso el director de Presupuestos (Dipres), Matías Acevedo, quien presentó algunas simulaciones que fueron solicitadas por los parlamentarios, entre ellas, cuándo le costaría al fisco avanzar hacia una Pensión Básica Universal (PBU).
En primer lugar, comentó que en el mundo existen varias "aproximaciones y experiencia" de una PBU, donde hay diferentes modelos, algunos basados en montos en dinero, otros en cobertura y otros de acuerdos a niveles de ingresos, por ejemplo. Pero, "lo que sí es común es que las pensiones universales tengan algún tipo de restricción, que no sean completamente universales".
Así, explicó que para esta simulación "hemos hecho algunos supuestos", donde las condiciones de exclusión serían de acuerdo al monto total de la pensión y los años de residencia y afiliación al sistema de los beneficiarios. Con ello, la PBU se entregaría a todos los mayores de 65 años activos o jubilados que estén bajo el régimen civil de pensiones o no tengan derecho a pensión.
"Si el saldo de la persona es lo suficientemente alto podría quedar fuera del beneficio. Hay un umbral de exclusión", subrayó Acevedo, aunque de todas formas comentó que "la implementación hoy de una PBU implicaría llegar con recursos fiscales cuantiosos a personas de estratos socioeconómicos altos, lo cual obviamente hay que tener en consideración teniendo en cuenta las múltiples demandas que tenemos hoy día".
Dicho eso, señaló que, para efectos de esta esta exposición, se eligió el modelo trabajado en la comisión Marcel, y resaltó que no se trata "de un modelo del Gobierno ni de un modelo que estemos proponiendo".
"La comisión Marcel sugiere como alternativa a la forma actual del sistema de pensiones solidario es realizar un esquema con un beneficio plano en un tramo de pensión. Y como tenemos una gran cantidad de posibilidades de modelar esto, se optó por lo siguiente: Definir una Pensión Básica Universal en $177 mil, definir una pensión mínima garantizada para los cotizantes regulares de $500 mil y definir una PMAS (pensión máxima con aporte solidario) de $1,5 millones. De ahí para adelante no se entrega ningún beneficio", detalló, añadiendo que se consideró para la estimación una PBU con un esquema decreciente a partir de una pensión en $500 mil.
Con todo, Acevedo indicó que "esto significa que el gasto de la PBU, al simular este beneficio, es similar a duplicar el gasto actual de las pensiones solidarias, lo que llegaría a un gasto total de 3,1 puntos del PIB (para 2040)".
"Esto sumando y restando las cosas que entran y salen, obviamente uno entregando una PBU deja de entregar otras cosas, pero en el neto estamos hablando de este nivel de gasto", afirmó.
Beneficio para quienes cotizan en isapres
Por otro lado, Acevedo comentó algunos temas relevantes y que "preocupan" a la Dipres en torno al debate por la reforma de pensiones".
Primero subrayó que "tener menos saldos en las cuentas individuales finalmente hace que esta reforma sea más clara", y, por otra parte, llamó a poner atención a una de las consecuencias que tendría aumentar en más del 80% la cobertura del Pilar Solidario, ya que se le podría estar entregando un "beneficio fiscal" a la población que cotiza en isapres para su salud, ya que, de acuerdo con la ley, el fisco se hace cargo de las cotizaciones en salud de las personas que estén dentro del sistema solidario de pensiones.
"De los jubilados en este tramo (entre 80% y 100%, según vulnerabilidad), hay un 8% que cotiza en isapre, que no son Fonasa. Por lo tanto, se le estaría entregando un beneficio fiscal a gente que eventualmente puede pagarlo", acotó.
En todo caso, dijo que aquello "es lo que dice la ley y así lo interpretamos nosotros, puedo estar equivocado y quizás me esté metiendo en un terreno que no conozco muy bien, pero lo que nosotros interpretamos desde el punto de vista del costo fiscal, es que eso va a tener que ser cargo fiscal. Esos jubilados pasan a ser parte del sistema de pensiones solidario".
