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¿Son factibles las propuestas para que el e-commerce no genere perjuicio fiscal? Expertos debaten

Falabella desató la polémica hace algunas semanas cuando manifestó una "competencia desleal" por parte de las compañías internacionales ya que no cumplen con las obligaciones regulatorias del país.

26 de Septiembre de 2017 | 08:06 | Por Fernanda Villalobos Díaz, Emol
José Alvújar, El Mercurio
SANTIAGO.- La Cámara de Comercio de Santiago (CCS) reveló en un estudio que el Estado deja de recaudar US$200 millones por el no pago de derechos y tasas aduaneras de aquellos productos importados que tienen un valor menor a US$30 que se adquieren a través del e-commerce.

Falabella fue la compañía que desató la polémica al apuntar que es una "competencia desleal" por la diferencia que, a su juicio, hay sobre las obligaciones regulatorias en el país.

Al respecto, el ministro de Economía, Jorge Rodríguez Grossi, señaló que es "partidario de normar cuando es necesario hacerlo, no soy partidario de poner normas cuando las cosas funcionan bien, pero efectivamente sí se puede estar dando un espacio de competencia injusta entre comercio electrónico internacional y comercio local".

Para disminuir las pérdidas fiscales, el gremio propuso tres mecanismos para que el sistema tributario no afecte el comercio nacional: que la ley se aplique de igual manera en el territorio nacional e internacional (en cuanto a los derechos aduaneros e impuestos); que se aplique un correcto cobro del IVA a los productos internacionales; y que aumente la fiscalización en las aduanas en cuanto al precio de los productos.

No obstante, el presidente de la Cámara Nacional de Comercio, Manuel Melero, le restó dramatismo al hecho ya que aseguró que el comercio callejero ilícito deja perjuicios de hasta US$500 millones.

Así, el líder gremial junto a dos académicos expertos en tema tributario concordaron que es el último punto el que se debería reforzar para que disminuyan las pérdidas para el fisco.

¿Son efectivas las medidas de la CCS?
Estamos de acuerdo en que exista libre competencia entre todos los actores del mercado, pero esa competencia debe ser pareja y que las reglas del juego sean aplicables para todos por igual. Eso significa que tributariamente todos tengan que cumplir con la normativa vigente en materia de IVA, derechos de internación y pago de derechos de marca.

Nosotros tenemos el Observatorio de Comercio Ilícito que justamente se encarga de que el comercio formal pague sus impuestos, sino que también cumpla con la normativa de patentes, de marca y de internación legal de los productos, muchas veces sucede que se comercializan productos falsificados, contrabandeados que no respetan estas normativas, entonces bienvenido el e-commerce, pero en igualdad de condiciones.

En este observatorio tenemos incorporado la participación del Servicio Nacional de Aduanas, ellos tienen un representante con nosotros y estamos todo el tiempo preocupados de este factor.
Manuel Melero, presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC).
Toda importación debe pagar IVA, eso lo dice la ley en su artículo 8vo letra A y no importa quién lo haga. Por alguna razón alguien ha dicho que estos productos que cuestan menos de US$30 quedan exentos del IVA, pero eso en ninguna parte está dicho en la ley, eso no es así. Lo que yo entiendo es que lo aduanero sí estaría exceptuado cuando, por ejemplo, vengo del extranjero con algo embalado que cuesta más de US$500 o compre en el Duty Free más de US$500 ahí cuando ingreso al país me podrían pasar a Aduanas para pagar y eso es conocido por todo el mundo.

Esto sería como Uber o Cabify, porque al Gobierno, donde la Presidenta es la única que tiene la facultad para promulgar leyes tributarias, el e-commerce lo supera, esto va mucho más adelante y yo creo que a pesar de que pudiera haber algún ley o alguna normativa, puede llegar a ser ley muerta si es que realmente no hay una voluntad política de poder hacer una fiscalización real y concreta.

Aduanas no tiene la capacidad para fiscalizar, ese es el tema. Yo como profesor de impuestos estoy de acuerdo que toda importación tiene que pagar IVA, el problema es cómo hacemos efectiva una fiscalización. Hay un artículo que escribió la Cámara de Comercio de Santiago que se llama el 'aduanazo', en el fondo es muy poca la posibilidad que tiene Aduanas para fiscalizar y cuando lo hace descubre que ingresaron US$500, pero debe ser uno en tres mil casos.
Gabriel Mendoza, académico auditoría Universidad Diego Portales.
Las propuestas no las entiendo muy bien porque no están lo suficientemente precisas, pero sí la Cámara de Comercio tiene razón en que el problema existe, esas operaciones deberían pagar derechos aduaneros e IVA cuando corresponde y eso no sólo tienen problema con los bienes físicos, el problema lo tenemos con todo el comercio por internet.

El tema aduanero es de menor importancia por dos razones: primero porque los derechos aduaneros han venido experimentando una baja considerable en Chile desde hace tiempo que es un 6% y el IVA es un 19%, es decir, tres veces más, y en segundo lugar, porque hay muchos países con los cuales Chile tiene Tratados de Libre Comercio y en esos países no se paga.

Este es un problema de fiscalización. Cuando se compra en una tienda el sistema opera bastante bien pero cuando el vendedor es extranjero, cuando el que tiene que declarar y pagar el impuesto es un individuo o una persona natural que no es empresa, en la práctica es bien difícil fiscalizar eso porque tendría que pasar todo por Aduanas, que es la encargada de retener el pago de impuesto.
Juan Manuel Baraona, abogado experto en Derecho Tributario y socio de Baraona, Fisher y Spiess.
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