La implementación de la reforma previsional se vio enredada la semana pasada por una inusual situación.
Esto, luego de que la economista Soledad Hormazábal, informara al Gobierno que no podría ser consejera del Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), a pesar de haber sido nominada por el propio Ejecutivo y ratificada por el Senado.
¿Qué ocurrió?
La reforma de pensiones creó el FAPP para gestionar el 1,5% de cotización con cargo al empleador que irá como préstamo reembolsable al Estado y el 2,5% que se destinará al bono taba y Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS). La entidad es autónoma y -según quedó estipulado en la reforma- debe estar liderada por un Consejo Directivo de cinco personas, nombradas por el Presidente de la República y ratificadas por el Senado.
Ese paso se dio hace algunas semanas, cuando el Gobierno propuso al exvicepresidente del Banco Central, Enrique Marshall; al doctor en economía Rodrigo Caputo; al exgerente general de la Asociación de Bancos Rodrigo Matte; a la exabogada jefa de la unidad de bancos y filiales de la Comisión para el Mercado Financiero, Soledad Huerta; y a la exintegrante de la Comisión Técnica que asesoró al Senado durante la tramitación de la reforma,
Soledad Hormazábal.
La Cámara Alta ratificó los nombramientos. Con ello, el FAPP estaría listo para iniciar sus operaciones a partir de agosto. No obstante, la propia consejera Soledad Hormazábal se comunicó con Hacienda para advertirles acerca de un matiz: no podría asumir por los vínculos laborales de su esposo. Es que el reglamento prohíbe estar en el FAPP en caso de participar en la propiedad de una administradora general de fondos y extiende ese requisito al grupo familiar más cercano.
En el caso de Hormazábal, su cónyuge, Eugenio Cisternas, es CEO y cofundador de SoyFocus. "Gracias a Dios yo me puse a revisar la ley con cuidado, o esto nos habría encontrado mucho más encima de todo, y el FAPP empieza a operar luego, entonces es complejo", indicó Hormazábal a El Mercurio.
"Gracias a Dios yo me puse a revisar la ley con cuidado, o esto nos habría encontrado mucho más encima de todo, y el FAPP empieza a operar luego, entonces es complejo"
Soledad Hormazábal, economista de Horizontal
La economista sostuvo además que nunca ocultó información. Y que cuando la contactaron para ser parte del FAPP le preguntaron si le interesaba y le pidieron su currículum.
"Nunca me preguntaron que hacía mi marido -especificó-. No hubo un cuestionario, no hubo nada".
Ante la situación comenzaron cuestionamientos en torno a Hacienda y el propio Senado. Esto, considerando que la Cámara Alta era la que tenía la misión de ratificar los nombres propuestos por el Ejecutivo.
"Para los que estuvimos en la comisión de Trabajo, que era la comisión matriz donde precisamente se vio las funciones del fondo, la constitución del fondo y las debilidades del fondo, era fundamental saber, chequear y resguardar a aquellas personas que iban a constituir este fondo. Por eso cuando en Sala me tocó votar, yo planteé la poca información que teníamos de los integrantes de la propuesta que había hecho el Gobierno", explicó al respecto la senadora Alejandra Sepúlveda (FRVS), quien estuvo en la comisión de Trabajo cuando se discutió la reforma.
"Yo lamento lo ocurrido, creo que sí fue una falta de rigurosidad del Gobierno", agregó.
En tanto, el senador independiente Karim Bianchi apuntó a una "desprolijidad más de tantas de asesores que son incompetentes para cumplir su función. Hay filtros que no están funcionando, que pasan a una comisión, pasan al Senado luego, se votan, pasan por Hacienda, no se revisan los antecedentes, y si no es porque esta persona entrega esta información, simplemente estamos ante un fiasco más de estas nominaciones".
Desde la oposición, el diputado RN Frank Sauerbaum enfatizó que "esta es una desprolijidad mayor, forzando un error que empaña el proceso y comprometiendo a otro poder del Estado.
¿Se atrasa la implementación?
Si bien en un comienzo se especuló con que lo ocurrido con Hormazábal podría retrasar la implementación de la reforma previsional, la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, salió a negar que ello vaya a ocurrir.
"Es necesario reafirmar que la reforma de pensiones se está implementando en los plazos correspondientes y no ha sufrido ningún retraso", indicó en una carta enviada a El Mercurio.
En la misiva, además, aclaró que "el artículo undécimo transitorio de la ley mandata al Presidente de la República a enviar la propuesta de los integrantes del Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP) para que la Sala del Senado se pronuncie dentro del plazo de 30 días. Esta disposición otorga la holgura necesaria para asegurar que el Consejo pueda asumir funciones el primer día del quinto mes desde la publicación, es decir, el 1 de agosto".
"En cuanto a la debida diligencia en la revisión de los antecedentes de las y los consejeros -añadió- es importante señalar que se realizó un examen oportuno de cada uno, incluyendo la revisión de los antecedentes a los que se tuvo acceso. Tanto es así, que una vez presentados los nombres propuestos ante la comisión de Hacienda del Senado, el ministro destacó lo desafiante que fue sortear el extenso listado de inhabilidades e incompatibilidades, así como el positivo balance logrado en la propuesta de composición".
"En cuanto a las incompatibilidades e inhabilidades derivadas de relaciones de parentesco de las y los candidatos, es decir, las o los cónyuges, convivientes civiles y parientes hasta el primer grado de consanguinidad y hasta el primer grado de afinidad, es una materia que descansa en los propios candidatos, quienes cuentan con el conocimiento inmediato de dichas relaciones", sostuvo también.
Gobierno apunta a Hormazábal
La autoridad cerró señalando apuntando a la responsabilidad de Hormazábal. "Esta materia, pese a estar regulada claramente en la ley (artículo 38 número 7), lamentablemente no fue advertida oportunamente por la consejera, producto de lo cual tuvo que desistir del proceso, al encontrarse impedida de firmar la declaración jurada exigida por el artículo 40 de la ley, requisito indispensable para que el Presidente de la República pueda firmar el decreto de nombramiento".
En la misma línea se expresó esta mañana la ministra vocera (s) de Gobierno, Aisén Etcheberry. La portavoz del Ejecutivo señaló que "hay antecedentes que nosotros de oficio podemos conocer, otros que no es posible conocer si no son alertados por las personas cuyo nombre se propone".
"Existen inhabilidades -aseguró- que están relacionadas con relaciones, en este caso, participación en empresas, de personas que están vinculadas, ya sea por matrimonio, acuerdo de unión civil o parentesco en primer grado de consanguinidad con las personas que el Gobierno propone, que este es el caso, y en esos casos, corresponde a la persona cuyo nombre se está proponiendo relevar precisamente la existencia de esa inhabilidad".
