La estructura del empleo público se ha vuelto un eje central en el debate fiscal, ya no solo por el constante aumento en su dotación, sino también por el monto de sus remuneraciones. De acuerdo con la Encuesta Suplementaria de Ingresos (ESI) del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en promedio los sueldos por hora del sector privado son un 28,1% más bajos que los del sector público. No obstante, los expertos plantean que en esta comparación existen distintos matices, como la complejidad de las funciones asumidas en el empleo público, los costos políticos y los incentivos a la disciplina, además de restricciones legales o incompatibilidades y una menor flexibilidad. Esto llevó al investigador del OCEC-UDP Miguel Lorca y al economista Juan Bravo a realizar una investigación académica que compara las brechas entre trabajadores con perfiles similares en el empleo público y el privado y, al analizar trabajadores de perfil equivalente entre 2010 y 2024, estimaron un "premio salarial" promedio de 19,6% en el Estado, que puede llegar a 30,4% en la Administración Pública. Los autores plantean que no se trata de un beneficio automático, sino del resultado de mecanismos institucionales que requieren analizar productividad y desempeño.
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