Cese al fuego en Colombia: Las claves para entender la suspensión del conflicto con el ELN que durará seis meses

A partir de hoy entra en vigor el cese al fuego bilateral nacional entre el Gobierno colombiano y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), que es el más largo pactado con la guerrilla ya que durará 180 días.

Desde que se firmó el acuerdo, el pasado 9 de junio en La Habana, hasta la fecha ha habido muchas especulaciones y polémicas sobre cómo funcionará y en qué consiste. Aquí van cinco claves sobre este cese de hostilidades:

¿Qué incluye el cese al fuego?

• El acuerdo firmado en La Habana y los protocolos posteriores engloban la suspensión de "operaciones ofensivas entre sí" y también incluyen las "acciones de inteligencia".
• Ambas partes podrán mantener "las acciones defensivas" como parte del acuerdo.
• El objetivo principal de este acuerdo es "bajar la intensidad del conflicto".
• No hay una lista específica de acciones permitidas o prohibidas en el acuerdo.
• En cambio, ambas partes se comprometen a "no realizar acciones prohibidas en el Derecho Internacional Humanitario (DIH)".
EFE


• El DIH es el reglamento internacional que establece las reglas de la guerra.
• Esto significa que ambas partes se comprometen a no realizar acciones que ya están prohibidas por el DIH, incluso sin un cese al fuego, ya que son consideradas violaciones graves y crímenes de guerra que ningún actor debería cometer, incluso en tiempos de guerra.

¿Qué ocurre con los secuestros?

• Ha habido mucha ambigüedad en la interpretación del acuerdo, lo que ha generado polémicas sobre si acciones como el secuestro serán una violación del cese de hostilidades.
• El jefe negociador del ELN, "Pablo Beltrán", afirmó que las retenciones (secuestros) no necesarias no se llevarán a cabo, pero esto ha generado incertidumbre sobre qué acciones serían consideradas necesarias.
• El Derecho Internacional Humanitario (DIH) establece que un actor armado puede tener en su poder a una persona, siempre tratándola con condiciones dignas, si la considera un peligro por pertenecer a otro bando en el conflicto.
• Sin embargo, secuestrar a un civil sin conexión con el conflicto con el objetivo de pedir dinero o intercambiar por otro favor es considerado una toma de rehenes y es un crimen de guerra no amnistiable, independientemente de si existe un cese al fuego o no.

¿Quién supervisará el cese?

• Al comenzar el jueves oficialmente el cese al fuego, y también entrará en funcionamiento el Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MMV).
• El MMV tendrá un núcleo nacional y también instancias en 9 regiones y 22 municipios.
• La instancia nacional estará compuesta por al menos cuatro integrantes de la Misión de Verificación de la ONU en Colombia, tres del Gobierno, tres del ELN y dos de la Conferencia Episcopal.
Imagen de las conversaciones de paz en Caracas en 2022. | EFE


• El MMV se encargará de labores de monitoreo y verificación, emitirá recomendaciones a la Mesa de Diálogos, conceptos sobre posibles incidentes durante el cese, y presentará evaluaciones periódicas, entre otras funciones.
• En caso de privaciones de libertad de personas de ambos bandos o civiles, se informará al MMV para evaluar la situación, hacer seguimiento y efectuar recomendaciones si es necesario.
• El MMV enviará informes mensuales de gestión a la Mesa de Diálogos de Paz, un informe a los 90 días y otro a los 20 días antes de que termine el cese. El portavoz del MMV será el delegado de la Misión de Verificación de la ONU en Colombia.

¿Cómo ha sido la actividad en el último tiempo?

• Tanto la cúpula del ELN como el Presidente colombiano, Gustavo Petro, ordenaron el cese de acciones ofensivas entre sus filas desde el 6 de julio.
• Sin embargo, el ELN tardó varios días en detener sus acciones ofensivas, durante los cuales intensificó el proselitismo en zonas clave (Arauca y Catatumbo) y realizó secuestros de miembros de las fuerzas de seguridad, incluyendo a una sargento y sus dos hijos, a quienes liberó días después.
El Presidente de Colombia, Gustavo Petro. | AP


• El ELN ha decretado en el Chocó varios paros armados este año, lo que ha provocado el confinamiento y desplazamiento de gran parte de la población en la región.
• Los secuestros y acciones como los paros armados serán considerados como indicadores de la buena voluntad de la guerrilla para cumplir con el cese al fuego.
• El ELN critica que las fuerzas de seguridad puedan alinearse con otros grupos para tomar control de sus territorios y también apunta al Gobierno por no cumplir con los acuerdos en materia del trato a sus prisioneros políticos encarcelados.

¿Se puede decretar el fin del cese al fuego?

• El protocolo firmado en Cuba establece que ningún incidente aislado será motivo para romper unilateralmente el acuerdo de cese al fuego.
• La Mesa de Diálogos es la única que tiene la autoridad para tomar decisiones sobre la continuidad o suspensión del cese al fuego, basándose en los informes y recomendaciones proporcionados por el MMV.