Aún cuando el cambio de mando presidencial de este miércoles tuvo toda la atención de esta jornada, donde el ahora ex Presidente Gabriel Boric entregó la banda presidencial al Presidente José Antonio Kast, también hubo otra tradición republicana en el Congreso.
Más temprano, antes de la ceremonia de transición, la Cámara de Diputados y el Senado votaron sus mesas directivas.
En el caso del Senado, se eligió a Paulina Núñez (RN), como su nueva presidenta. La representante de Antofagasta obtuvo 39 apoyos, 2 en contra y 9 abstenciones. Como vicepresidente fue nominado Iván Moreira (UDI).
"Desde esta presidencia voy a contribuir al trabajo del nuevo gobierno y a los desafíos que vienen para el presidente José Antonio Kast. Debemos colegislar, poniendo por delante los intereses de Chile", dijo Núñez, quien además estuvo encargada de calzar la banda presidencial a José Antonio Kast.
En tanto, en la Cámara de Diputados, y en una negociación no exenta de polémica -donde se asumía que sería Pamela Jiles la ganadora-, finalmente fue el diputado Jorge Alessandri (UDI) quien obtuvo 78 votos a favor, mientras que Jiles (PDG) obtuvo 75. En tanto, el diputado Felipe Caamaño (Ind-DC), se quedó con la primera vicepresidencia.
Este escenario deja a las dos cámaras con liderazgo de la derecha, lo que deja un espacio mas cómodo para el gobierno de José Antonio Kast. ¿Qué proyecciones se abren para la gobernanza? ¿qué señales se desprenden en lo político tras la elección de las presidencias de derecha en el Congreso? En conversación con Emol, expertos desglosan los alcances.
La señal política
Expertos coinciden que existe una señal política potente con la presidencia de personeros de derecha en ambas cámaras.
Jorge Van De Wyngard, decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Bernardo O'Higgins, comenta que "el hecho de que Kast asuma el gobierno contando con la presidencia de ambas cámaras sin lugar a dudas puede ser visto como un éxito político y de impacto comunicacional, sobre todo porque en estricto rigor sus fuerzas políticas por si solas no tenían los votos suficientes para asegurar ese resultado".
En la misma línea, Aldo Cassinelli, director de la escuela de gobierno de la Universidad Autónoma, plantea que "el factor más relevante es la señal política proyectada. En este escenario, la derecha ha logrado consolidarse como un sector con capacidad de articulación, demostrando fuerza y habilidad para administrar el poder dentro del marco de las reglas institucionales".
Por lo tanto, a juicio del experto, lo ocurrido actualmente se define por dos elementos centrales: "primero, la conformación de las mesas como una herramienta que facilita el orden de la agenda y, segundo, el mensaje de unidad. Esto último representa una demostración de alianza entre las distintas fuerzas de derecha y centroderecha en Chile, posicionándose estratégicamente frente a la estructura del gobierno".
¿Ayuda a la gobernanza?
Pese a las señales políticas, hay discrepancias entre los académicos respecto a cuánto rédito esto puede significar para la gobernanza de Kast.
Van De Wyngard destaca que "estamos frente a un Congreso que nuevamente, en virtud del sistema electoral que tenemos, se encuentra fragmentado en muchas corrientes políticas e independientes, lo que hace complejo lograr fácilmente mayorías para aprobar proyectos de ley u otras iniciativas. En eso la presidencia de las cámaras no aporta decisivamente", subraya.
"Liderar tanto el Senado como la Cámara de Diputados permite ejercer un control estratégico sobre la agenda, administrando las urgencias de los proyectos que interesan al Ejecutivo".
Aldo Casinelli, U. Autónoma
Casinelli, en tanto, sostiene que desde la perspectiva de la gestión legislativa, resulta fundamental para el oficialismo contar con la presidencia de ambas corporaciones. "Liderar tanto el Senado como la Cámara de Diputados permite ejercer un control estratégico sobre la agenda, administrando las urgencias de los proyectos que interesan al Ejecutivo".
"Asimismo, es crucial observar cómo se constituyen las comisiones en ambas instancias, pues es precisamente en ese espacio donde se desarrolla el trabajo legislativo de fondo. Este ordenamiento surge como una consecuencia directa de los pactos alcanzados durante la votación de las mesas directivas", acotó.
Por el contraste, Felipe Munizaga, director de Ciencia Política U. Finis Terrae, comenta que "la posibilidad que tiene en este instante el gobierno de manejar las dos cámaras es una muy buena instancia para darle mayor gobernabilidad al pacto".
Desde esta perspectiva, afirma el experto, "tener el control de la Cámara de Diputados y el Senado implica que el Presidente va a tener el control muy estrecho respecto del timing de los proyectos de ley que se envían a ambas corporaciones, respecto al producto de salida de de ambos y de las coaliciones que se van a ir formando específicamente en relación a los proyectos de ley que el Ejecutivo envíe".
Desafíos para el Gobierno de Kast
Con todo, los expertos precisan que este escenario en el Congreso de todas formas abre desafíos para el Gobierno de Kast, entre ellos, de cómo aprovecha realmente la oportunidad, especialmente en sus primeros meses.
"Debemos observar si el gobierno aprovecha esta oportunidad, especialmente en sus primeros meses donde hay altas expectativas por parte de la ciudadanía para avanzar en algunas materias sensibles y de interés nacional".
Raúl Burgos, PUCV
Para Van De Wyngard hay dos desafíos clave en esta línea: "Por una parte, mantener la cohesión parlamentaria de las fuerzas y parlamentarios que lo respaldan y, por la otra, ser capaz de abrir o tender canales de diálogo y acuerdos con los otros sectores representados en el Congreso que, a priori, no los llamaría 'de oposición', agrupándolos a todos bajo esa denominación, porque es probable que, dependiendo de las materias, parlamentarios del Partido de la Gente o de la Democracia Cristiana, o del PPD, por ejemplo, se abran a la negociación y sumen apoyo a ciertos proyectos".
"Con todo, no es descartable que dentro de las fuerzas que se denominen 'el oficialismo' existan discrepancias en algunos temas y no concurran con su apoyo. Por lo mismo, el gobierno deberá tener alta capacidad de negociación y probablemente caso a caso según lo que se deba votar. Ese no es el escenario ideal, pero lo que manda es la realidad política del Congreso que hoy inicia su periodo legislativo".
Por su parte, Raúl Burgos, académico del Observatorio de Historia y Política de la PUCV, comenta que la conformación de las mesas "da cuenta del poder real que tienen los sectores de derecha en el parlamento, que pudieron negociar consiguiendo un resultado positivo para ellos".
"En consecuencia, debemos observar si el gobierno aprovecha esta oportunidad, especialmente en sus primeros meses donde hay altas expectativas por parte de la ciudadanía para avanzar en algunas materias sensibles y de interés nacional", sentenció.
