Con el grueso del proyecto de Reconstrucción Nacional ya despachado a ley, la atención ahora se traslada a la comisión mixta que deberá resolver el único artículo que quedó pendiente: la compensación a los municipios por la exención del pago de contribuciones para los adultos mayores de 65 años, norma que no logró reunir el quórum necesario en la Cámara de Diputados.
La disposición obtuvo 76 votos a favor y 69 en contra, quedando a solo dos respaldos del quórum de 78 votos exigido por tratarse de una norma de rango orgánico constitucional.
Aunque la conformación de la comisión comenzó a discutirse durante la sesión de este martes, la Cámara terminó postergando esa definición luego de rechazar la propuesta presentada por la Mesa.
El nombre de los cinco diputados que integrarán la instancia deberá resolverse en una próxima sesión, abriendo una nueva negociación política respecto de la representación que tendrán las distintas bancadas.
La discusión no es nueva. Tradicionalmente, la integración de las comisiones mixtas en la Cámara de Diputados ha seguido un criterio que privilegia a las bancadas con mayor número de parlamentarios, una práctica que los partidos emergentes han cuestionado por considerar que restringe su participación en este tipo de instancias.
El artículo 132 del Reglamento de la Cámara establece que, "a propuesta de la Mesa, la Cámara elegirá, cuando sea procedente, a los diputados que deberán formar parte de las comisiones mixtas, debiendo siempre integrarlas el diputado informante del proyecto o su reemplazante".
Sin embargo, durante los últimos años ha ganado fuerza la denominada "fórmula Coloma", criterio atribuido al exdiputado Juan Antonio Coloma (UDI), que busca equilibrar políticamente la integración de estas instancias. Bajo esa lógica, si la representación del Senado queda integrada mayoritariamente por parlamentarios de un determinado sector político, la delegación de la Cámara debería inclinarse hacia el sector contrario.
Si se mantiene el criterio tradicional, la representación de la Cámara recaería en diputados de las cinco bancadas con mayor número de integrantes: Partido Republicano, Frente Amplio, UDI, Renovación Nacional y Partido Socialista.
En cambio, si se aplica la denominada "fórmula Coloma", podría abrirse espacio para que el Partido de la Gente (PDG) obtenga un cupo en la instancia, pese a no integrar las bancadas más numerosas.
Precisamente, durante la sesión de este martes la mesa propuso que la representación de la Cámara estuviera integrada por Diego Schalper (RN), Agustín Romero (Partido Republicano), Flor Weisse (UDI), Jorge Brito (FA) y Raúl Leiva (PS).
Sin embargo, la propuesta fue rechazada por la Sala, por lo que la designación de los diputados quedó pendiente para una próxima sesión.
La integración en el Senado
En el Senado, en tanto, la conformación de las comisiones mixtas suele seguir un criterio distinto y menos controvertido.
La práctica habitual es que integren la instancia los mismos parlamentarios que participaron en la comisión técnica que revisó el proyecto. En este caso, correspondería a los integrantes de la Comisión de Hacienda: Paulina Vodanovic (PS), Daniella Cicardini (PS), Javier Macaya (UDI), María José Gatica (RN) y Rodolfo Carter (IND-Partido Republicano).
