El Presidente José Antonio Kast presentó este miércoles la esperada reforma al mercado de capitales, iniciativa que el Gobierno ha comenzado a denominar como "casa propia" y que busca ampliar el ecosistema financiero del país, poniendo en el centro de sus objetivos el acceso a la vivienda.
La propuesta contempla cerca de 30 medidas agrupadas en cuatro ejes: acceso a la vivienda y fomento al ahorro; mayor acceso a capital para empresas de distintos tamaños; actualización de normas y procesos del mercado; y posicionamiento de Chile como centro financiero regional. El principal componente del proyecto será la creación del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), que comprará créditos hipotecarios originados por la banca.
De acuerdo con las estimaciones del Ejecutivo, el fondo permitiría financiar del orden de 150 mil viviendas nuevas o usadas en los próximos años. El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, explicó que la apuesta es posibilitar créditos a 30 años, con un 10% de pie y tasas "mucho más competitivas" que las disponibles actualmente. Para ello, el Estado podrá aportar al fondo hasta US$2.000 millones, con una capitalización inicial de US$500 millones, mientras que BancoEstado sería el encargado de administrarlo.
El proyecto también incorpora un incentivo al ahorro destinado específicamente a reunir el pie para la primera vivienda. Se crea una cuenta de Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV), en la que las personas deberán ahorrar durante al menos 30 meses hasta reunir un 7% del valor de la propiedad, mientras el Estado aportaría un 3% adicional. A esto se suma una ampliación del límite de bonificación fiscal del Ahorro Previsional Voluntario.
El resto de las medidas apunta a facilitar el acceso a financiamiento para empresas, actualizar normas del mercado de capitales y atraer inversión extranjera.
Entre ellas se incluyen modificaciones tributarias para distintos instrumentos financieros, nuevos mecanismos para que empresas de menor tamaño puedan emitir bonos, cambios regulatorios y medidas para posicionar a Chile como centro financiero regional. El proyecto también modifica las reglas sobre fraude bancario, uno de los puntos que ya genera cuestionamientos entre parlamentarios de oposición.
Parlamentarios de oposición cuestionan el proyecto
La reforma comenzó a generar reacciones entre parlamentarios, con diferencias especialmente marcadas respecto de los cambios en materia de fraudes bancarios y de los efectos concretos que tendrá el proyecto para las familias.
El diputado Daniel Manouchehri (PS) manifestó sus reparos y sostuvo que su sector deberá estudiar en detalle cada una de las medidas. "La verdad es que nosotros confiamos muy poco en el Ministro Quiroz. El ministro Quiroz es el ministro responsable del aumento del costo de la vida. El ministro Quiroz tiene una responsabilidad al no hacerse cargo de las cifras de desempleo; hoy día tenemos el mayor desempleo en muchos años", afirmó.
"Y la verdad es que cuando vemos una reforma que, al igual que la otra reforma, pareciera que tiene un cascarón de buenas intenciones, vamos a tener que estudiar el detalle de cada medida. Ya nos preocupa que esta reforma que plantea el ministro Quiroz implica retrocesos en los derechos ciudadanos. Por ejemplo, en los fraudes bancarios, en donde hoy día la gente tiene el derecho de poder alegar respecto de un fraude bancario, pero pareciera que el ministro quiere restringir ese derecho y quiere obligar a la gente a pasar de tener un derecho a tener que contratar un seguro para tener ese resguardo", sostuvo.
El parlamentario sí manifestó disposición a respaldar las medidas relacionadas con la primera vivienda, aunque pidió al Ejecutivo precisar cuál será el impacto real de la iniciativa. "Nosotros vamos a respaldar las medidas que permitan acceder a la primera vivienda, pero el gobierno tiene que tener claridad en el proyecto. El gobierno tiene que decir cuánto va a implicar de disminución real en el dividendo a las personas, cuánto va a implicar realmente de apoyo a la gente, cuánta es la plata que van a tener que ahorrar para comprar una vivienda", señaló.
En tanto, la senadora Daniella Cicardini (PS) también cuestionó la iniciativa y puso el foco en las modificaciones relacionadas con la protección frente a fraudes bancarios.
"Yo creo que es importante señalar que quien va a liderar la discusión de este proyecto es el ministro Quiroz, ministro al cual nosotros no confiamos en lo absoluto. El mismo que tiene un descalabro en el costo de la vida de los chilenos y además de los niveles de desempleo por el cielo, y hoy día saca de la manga mágicamente una reforma al mercado de capitales que tiene olor a letra chica", afirmó.
La senadora sostuvo que el Gobierno plantea buenas intenciones en materia de vivienda, pero cuestionó los eventuales efectos de los cambios para los usuarios. "Sería bueno saber cuánta es la responsabilidad que va a asumir la banca y cuántos son los riesgos que se le va a traspasar a las personas", señaló.
"Yo le pediría al Gobierno que no siga jugando con el bolsillo de los chilenos y chilenas. Vamos a estar disponibles en aquello que beneficie a la gente, pero evidentemente vamos a estar mirando bajo el agua y con lupa cada uno de los artículos que plantea esta reforma porque nada bueno puede venir para la gente si es que proviene del gobierno del Presidente Kast", agregó.
El diputado Carlos Bianchi (ind-PPD), en tanto, valoró especialmente el componente habitacional de la propuesta y aseguró que existe disposición a respaldar las medidas dirigidas a la clase media.
"Y existe esta propuesta que apunta a la clase media en su articulado número uno, donde efectivamente se crea un fondo y pueden haber reales incentivos para la compra de viviendas nuevas o usadas dirigido y enfocado a la clase media. Eso obviamente que lo vamos a respaldar", indicó.
"Vamos a respaldar todo lo que tiene que ver con crecimiento, pero permítanos hacer lo que aquí hoy día le hemos dicho al país. La preocupación de un gobierno que hace eh grandilocuentemente grandes anuncios y los tiene hoy día sumido en una crisis económica y de desempleo real, sumado a la nueva alza de los combustibles", agregó.
El parlamentario comprometió una actitud activa durante la tramitación. "Por lo tanto, el compromiso que asumimos como bancada es trabajar de manera proactiva en esta ley de mercado de capitales y votar favorablemente todo aquello que apunte a potenciar a nuestra alicaída clase media. Ese es el propósito de esta bancada, de manera propositiva comprometer todo nuestro trabajo, toda nuestra asesoría y por lo tanto ese fue el mensaje que hoy día le hemos dado al gobierno y al país", sostuvo.
Oficialismo valora foco en vivienda
Desde Republicanos, las primeras evaluaciones fueron positivas. La diputada Macarena Santelices sostuvo que la propuesta entrega "una luz de esperanza" a las familias de clase media que actualmente ven dificultades para acceder a créditos hipotecarios.
"Dar una luz de esperanza sobre toda la clase media que ve inaccesible el poder optar a créditos hipotecarios. Hoy día se le va a dar auge alrededor de 100,000 viviendas que se encuentran estancadas por el mercado inmobiliario. Lo que pretende el Estado es poder bajar las tasas de intereses y dar más posibilidades a las familias de Chile para que puedan acceder a la casa propia, pero no solo a la casa propia", afirmó.
Santelices también valoró que la reforma contemple "rebaja incluso en los intereses de las tarjetas de crédito, porque hay muchos países que tienen esta compensación en el mercado de capitales, y en nuestro país estábamos al debe y por lo mismo hoy día se da un aire para poder reactivar no solamente la economía a través de la compra de propiedades, sino que también incluso en el bolsillo de cada una de las personas en poder ver la baja de intereses en sus tarjetas de crédito".
El diputado Fernando Ugarte (Republicanos) también evaluó positivamente el proyecto y destacó que el mercado de capitales pueda orientarse hacia una necesidad concreta como el acceso a la primera vivienda.
"Evaluamos positivamente este proyecto porque pone el mercado de capitales al servicio de una necesidad concreta: que más familias puedan acceder a su primera vivienda. El Fonavi y el apoyo estatal para completar el pie pueden abrir una puerta especialmente a los jóvenes y a las familias de clase media que hoy, aunque trabajan y ahorran, siguen quedando fuera del crédito", afirmó.
Ugarte planteó que la discusión legislativa debe avanzar resguardando la responsabilidad fiscal y procurando que las medidas tengan efectos concretos. "Esperamos una tramitación seria y expedita, resguardando la responsabilidad fiscal y asegurando que estas medidas se traduzcan efectivamente en un menor pie, mejores tasas y plazos más largos. No resolverá por sí solo la crisis habitacional, pero entrega nuevas alternativas para enfrentarla", sostuvo.
"Queremos que Chile vuelva a ser un país de propietarios y no de arrendatarios, porque la casa propia significa seguridad, patrimonio y futuro para las familias", concluyó.
Por otra parte, desde el Partido de la Gente, la diputada Lilian Betancurt (PDG) sostuvo que "nuestra prioridad número uno es reactivar el sueño de la casa propia, y para eso necesitamos un mercado financiero fuerte. Que el Gobierno incentive el ahorro es una gran ayuda para quienes están juntando el pie de su casa, y es un acierto que no se haya tocado la Tasa Máxima Convencional".
"Revisaremos este proyecto con lupa, pero el foco debe ser claro: bajar las barreras y hacer que comprar una vivienda vuelva a ser posible en Chile", cerró.
