Frente a la trama Colbún: Quiénes son los directores regionales del SEA y el análisis a su "poder"
Expertos reprochan la disparidad de criterios entre el nivel central del SEA y sus mandos medios. Ocho directores regionales han dejado su cargo bajo la actual administración de Valentina Durán.
El poder de los mandos medios del Estado, particularmente los referentes a la institucionalidad ambiental, están en el foco de las críticas tras la remoción del director regional del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) de Antofagasta, Ramón Guajardo, en medio de la polémica desatada por la decisión de Colbún de suspender el desarrollo de un megaproyecto de energía renovable, que contemplaba una inversión de US$1.400, debido a las impugnaciones de la autoridad ambiental.
El propio ministro de Hacienda, Mario Marcel, reconoció que este caso refleja los problemas en la institucionalidad ambiental. "A veces hay funcionarios o unidades a los que se les pasa un poco la mano en estos procedimientos", considerando la disparidad de criterios entre el nivel central del SEA, liderado por Valentina Durán, y sus mandos medios, en este caso, los jefes regionales del servicio.
El reclamo respecto al poder de los mandos medios ya se había escuchado de parte del mundo empresarial, acusando "activismo" de algunos de estos funcionarios. El mismo Marcel abordó esto en radio Futuro, señalando que "estos (los mandos medios) tienen que ser capaces de actuar con criterio, porque hay decisiones importantes que están en sus manos".
En la estructura de la evaluación ambiental de un proyecto hay varios procesos clave donde la dirección regional tiene un criterio predominante. Ahora bien, según el socio de Moreno, Sáez y Avilés Abogados, José Adolfo Moreno -ex director regional del SEA de Antofagasta-, los mandos medios también se guían por las disposiciones de la conducción nacional. "El SEA ha hecho un esfuerzo relevante a través de la dictación de guías y capacitaciones públicas para poder explicar a diversos actores el proceso de evaluación ambiental y así uniformar criterios", dijo a El Mercurio, aunque advirtió que dichos lineamientos pueden "rigidizar" ciertas decisiones.
En tanto, Cristóbal de la Maza, ex superintendente de Medio Ambiente, sostuvo al mismo medio que "en este Gobierno se aprecian descoordinaciones mayores, entre la alta dirección y los equipos, a las usuales. Son evidentes las diferencias de criterio". Mientras que Marcelo Mena, ex ministro de Medio Ambiente durante la segunda administración de Michelle Bachelet, dijo a Emol que "claramente hay una contienda entre lo que es decisiones de carácter regional y nacional"
De hecho, con la salida de Guajardo, un total de ocho directores regionales del SEA han dejado su cargo bajo la actual administración de la abogada Durán, nombrada directamente por el Presidente Gabriel Boric a los pocos días de asumir el 11 de marzo de 2022.
Se trata de los jefes de las regiones de Arica y Parinacota; Antofagasta; Coquimbo; O'Higgins; Maule; Biobío; Los Ríos y Aysén. De ellas, Coquimbo, O'Higgins y Los Ríos mantienen directores suplentes, en el Maule el nuevo director asumirá el lunes, mientras que en Antofagasta aún no se anuncia quién reemplazará a Guajardo.
Según señaló el organismo a Pulso, los casos en los que la directora solicitó renuncias fueron los de La Araucanía, Biobío y ahora Antofagasta. En tanto, los de Arica, Coquimbo y Maule terminaron sus tres periodos máximos de ADP, y el de O'Higgins realizó dos periodos y no se le renovó para un tercero.
Mena, por otra parte, agregó que "los problemas del SEA tienen que ver con las instancias políticas que han ocurrido en donde a nivel regional o a nivel de comité ministros, se toman decisiones de carácter político algunas veces que van en contra de lo que los informes mismos recomiendan". "Eliminar las instancias políticas siempre va a ser una forma de poder avanzar", subrayó.
En tanto, Ángela Prado, subdirectora del Centro de Estudios Territoriales de la Universidad de los Andes, profundizó que el director regional del SEA "juega un rol relevante durante el proceso de evaluación ambiental, pero no es quien otorga la calificación ambiental". En ese sentido, profundizó que esa decisión recae en la Comisión de Evaluación, donde el director regional "es solo un voto más dentro de un cuerpo colegiado".
En la comisión de Medio Ambiente del Senado avanza el proyecto de ley para reformular el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), cuyo foco precisamente es disminuir la discrecionalidad política del mismo.
Revisa quiénes son los directores regionales del SEA:
Región de Arica y ParinacotaMauricio Gutiérrez López
Arquitecto de la Universidad Técnica Federico Santa María de Valparaíso, con experiencia en gestión ambiental y proyectos arqueológicos y energéticos. Reasumió en su cargo el pasado 23 de septiembre, luego de haber desempeñado el mismo puesto durante nueve años anteriores. Fue nombrado tras un proceso realizado a través del Sistema de Alta Dirección Pública. Sin afiliación política conocida.
Región de TarapacáRoxana Galleguillo Cordero
Ingeniero agrónomo de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Trayectoria en roles ambientales, como directora regional del SAG durante el segundo mandato de Michelle Bachelet y se ha desempeñado en diversas áreas del gobierno regional. Llegó en agosto de 2023 a liderar el SEA de Tarapacá. No posee afiliación política conocida.
Región de Antofagasta — Director removidoRamón Guajardo Perines
Químico de la Universidad de Chile, con más de 30 años de experiencia en la industria minera y temas ambientales y de salud ocupacional. Llegó a liderar el SEA de Antofagasta en 2019, tras concursar por Alta Dirección Pública. Fue requerida su renuncia no voluntaria hace dos días. No tiene afiliación política conocida.
Región de AtacamaVerónica Ossandón Pizarro
Ingeniero de Ejecución en Pesca de la Universidad Católica del Norte. Amplia experiencia en el servicio público, incluyendo roles en Sernapesca, Conama y el Servicio de Evaluación Ambiental. Fue nombrada como jefa del SEA de Atacama en 2015. No posee afiliación política conocida.
Región de CoquimboKarina Fuentes Santander (s)
Abogada de la Universidad Católica del Norte, con 17 años de experiencia en el SEC de la Región de Coquimbo. No posee afiliación política conocida.
Región de ValparaísoPaola La Rocca Mattar
Abogada de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, con magíster en Derecho Comercial y diplomados en áreas ambientales y urbanísticas. Amplia experiencia en el sector público y privado. Fue nombrada directora del SEA de Valparaíso en 2020. No cuenta con afiliación política conocida.
Región de MetropolitanaArturo Farías Alcaíno
Abogado de la Universidad Alberto Hurtado, con especialización en Derecho Ambiental y Regulatorio. Experiencia en recursos naturales, minería y derecho internacional del medio ambiente. Llegó a la dirección regional del SEA en 2022, aunque hace más de seis años que ejerce funciones en el servicio. No posee afiliación política conocida.
Región de O'HigginsLidia Salazar Pérez (s)
Ingeniera de Ejecución en Medio Ambiente. No posee afiliación política conocida.
Región de MauleRoberto Olave Astudillo
Ingeniero ambiental de la U. de Valparaíso, recién nombrado en el cargo tras un concurso público y asumirá sus funciones a partir del 30 de septiembre. Posee un magíster en Derecho Ambiental de la U. del Desarrollo y una especialización en Generación de Energías Renovables de la Bocum University of Applied Sciences, Alemania. Ha ejercido como jefe y gerente de medio ambiente en diversas empresas. No tiene afiliación política conocida.
Región de ÑubleAny Riveros Aliaga
Bióloga marina de la Universidad de Concepción y doctora en Ciencias Ambientales del Centro EULA de la misma universidad. Con conocimientos en temas ambientales, docencia universitaria e investigación. Fue nombrada directora regional del organismo en 2019 y en 2014 fue jefa de relacionales internacionales del gobierno regional de Coquimbo. No tiene afiliación política conocida.
Región del BiobíoMaría Eliana Vega Fernández
Bióloga marina de la Universidad de Concepción, con magíster en Gestión Ambiental Territorial y experiencia en gestión ambiental pública y consultoría privada. Asumió en el cargo en mayo de este año, tras un proceso de selección en el sistema de Alta Dirección Pública. Fue Seremi de Medio Ambiente bajo el segundo mandato de Michelle Bachelet.
Región de La AraucaníaMarco Pichunman Cortés
Ingeniero agrónomo de la Universidad de La Frontera, con magíster en Políticas Públicas de la Universidad de Chile. Fue Seremi de Medio Ambiente bajo el segundo mandato de Michelle Bachelet y ha ejercido como docente en temas ambientales. Asumió como director regional del SEA en junio de 2022.
Región de Los Ríos Alejandra Chaparro Díaz (s)
Ingeniera ambiental de la Universidad de Santiago de Chile. Más de 18 años de experiencia en evaluación y gestión ambiental para proyectos de infraestructura pública y privada, auditoría ambiental y consultoría especializada en energía e industria. No cuenta con afiliación política conocida.
Región de Los Lagos Sergio Ernesto Sanhueza Triviño
Ingeniero Forestal de la Universidad Católica de Temuco, con experiencia en evaluación ambiental, trabajo con comunidades locales y liderazgo en capacitación y desarrollo de criterios de evaluación. Está en el cargo desde 2016 y no tiene afiliación política conocida.
Región de AysénJulián Cárdenas Cornejo
Abogado de la Universidad de Chile, con magíster en Derecho Ambiental de la Universidad del Desarrollo y experiencia como seremi de Medio Ambiente y fiscal instructor de procedimientos sancionatorios en la SMA. Había ejercido como director regional subrogante del SEA de Aysén desde junio de 2023 y asumió el cargo oficialmente el pasado 23 de septiembre, tras un concurso público. No tiene afiliación política conocida.
Región de Magallanes José Luis Riffo Fideli
Abogado de la Universidad Austral de Chile, con magíster en Gestión Pública y Desarrollo Local. Cuenta con 17 años de trayectoria en la administración pública, en temas ambientales y roles en el Servicio Nacional de Menores. Es director regional del SEA desde 2018. No cuenta con afiliación política conocida.
