Las contribuciones de bienes raíces se han tomado el debate en los últimos días. Esto, por la opacidad de los cálculos, las quejas de algunos contribuyentes y las medidas que ha anunciado el Servicio de Impuestos Internos (SII) para reducir los valores que se pagan en algunos sectores.
El martes de la semana pasada, en una conferencia de prensa, el director de servicio, Javier Etcheberry, reconoció que en relación a los cálculos "hay un problema" y explicó que las razones estarían ligadas a que al país le fue bien, las propiedades subieron, pero hubo un cambio, que mantiene una "situación económica" que "ha estado apretada".
Antes, Etcheberry había generado revuelo por por asegurar que quienes se quejan de las contribuciones "son el 20 más rico. Esa es la verdad". Dichos de los cuales el jueves se retractó. "Me equivoqué", sostuvo.
El ingeniero, de todos modos, anunció una medida que esperanzó al centro de Santiago:
la eliminación del "factor comercial" este año, lo que permitirá reducciones de contribuciones de hasta 50% para locales comerciales y oficinas.
Esto, proyectó el SII, beneficiará a alrededor de 3.400 establecimientos, aunque otros análisis -como uno de GPS Property- sitúan esa cifra en cerca de 9.776 locales. De todos modos, si bien entre los tributaristas valoraron la medida, la consideraron insuficiente, por no abordar a los inmuebles habitaciones.
Además, desde otras comunas, como Ñuñoa, calificaron como una "arbitrariedad" solo considerar a Santiago y no extender la medida. El Consejo para la Transparencia (CPLT), en tanto, ofició al SII para que en un plazo de 10 días entregue información sobre los mecanismos que utiliza para determinar el avalúo fiscal de los inmuebles no agrícolas. "Le vamos a entregar toda la información que nos está pidiendo", subrayó, por su parte, Etcheberry.
Es en medio de este ajetreo que los candidatos presidenciales han debido ir tomando definiciones. Algunos, desde hace meses o incluso años, han defendido la posibilidad de una reducción drástica o eliminación de las contribuciones, al menos para la primera vivienda.
Otros, en tanto, han puesto el foco en lo que estos impuestos significan para el Fondo Común Municipal, que redistribuye los recursos desde los sectores más acomodados hacia los que menos tienen.
Este fondo recaudó en 2024 US$2.575 millones, de los cuáles un 60,6% correspondió al pago de contribuciones, según cifras de la Tesorería General de la República (TGR). Entre las comunas que más contribuyeron estuvieron Las Condes (US$257,7 millones), Lo Barnechea (US$132,1 millones), Santiago (US$123 millones) y Vitacura (US$115,8 millones).
En el otro extremo, entre las que más recibieron recursos del Fondo estuvieron Puente Alto (US$86,6 millones), Maipú (US$71,4 millones), La Florida (US$40,0 millones y Valparaíso (US$39,6 millones).
Las propuestas en el oficialismo
Las primarias del oficialismo están a la vuelta de la esquina. Y la discusión en torno a las contribuciones no le es indiferente a los candidatos, que tienen -casi todos- claridad acerca de cómo miran el debate.
Desde el comando de la candidata del Socialismo Democrático, Carolina Tohá (PPD), señalan que entre las propuestas no está eliminar el impuesto territorial, "ya que esto afectaría negativamente el escenario fiscal y sería regresivo, beneficiando a los más ricos en desmedro de los más necesitados".
Aclaran, en todo caso, que se debe fortalecer el diseño del impuesto territorial para hacerlo más justo y equitativo, "manteniendo su carácter progresivo". Por ejemplo -dicen- "definiendo tasas, tramos y exenciones a nivel de la persona natural o jurídica por la suma de avalúos en la lógica de la sobretasa del impuesto territorial".
Indican también querer avanzar "en mecanismos adicionales para mejorar la equidad en la distribución de la recaudación tributaria entre municipios. Por ejemplo, que las empresas tributen en los lugares donde operan, en lugar de donde están ubicadas sus casas matrices, así como compensar a las ciudades portuarias que enfrentan externalidades negativas, como contaminación o congestión, derivadas de su actividad".
Desde el círculo de la exministra del Interior valoran los esfuerzos del director del SII de "avanzar en transparencia", en relación al proceso de reavalúo de propiedades.
La carta a La Moneda del PC, Jeannette Jara, tampoco es partidaria de eliminar el impuesto en cuestión. La semana pasada, en un punto de prensa, ella misma explicó su posición. Según argumentó, la propuesta en debate se concentra en eximir de contribuciones a las personas mayores, "y en nuestro país el 80% de los adultos mayores no paga contribuciones porque ya hay una ley vigente".
"Cada vez que se dejan de pagar contribuciones -agregó-, que provienen principalmente de las cuatro comunas del sector oriente, lo que se hace es dejar de financiar el Fondo Común Municipal, que beneficia a las otras 350 comunas y que constituye una medida de equidad territorial".
"Cada vez que se dejan de pagar contribuciones, que provienen principalmente de las cuatro comunas del sector oriente, lo que sea hace es dejar de financiar el Fondo Comun Municipal, que beneficia a las otras 350 comunas y que constituye una medida de equidad territorial"
Jeannette Jara, candidata presidencial del PC
La candidata -que está arriba en las encuestas de su primaria- destacó de esta manera que esto "no se trata de decir que le vamos a eximir las contribuciones a todo el mundo, porque de partida todo el mundo no paga contribuciones".
Precisó, así, que "la gente que tiene una casa en las poblaciones no paga contribuciones porque estamos hablando de bienes raíces cuyo avalúo fiscal es mayor a $200 millones".
Para el candidato de la Federación Regionalista Verde Social (Frevs), Jaime Mulet, sí "hay que hacer una profunda revisión del sistema de contribuciones".
Explica que "en la práctica es un impuesto al patrimonio, y si bien es un buen sistema para distribuir o grabar riqueza existente, es muy malo para personas que han ahorrado para tener una vivienda".
"No soy partidario de grabar a esas personas, especialmente los jubilados y a los mayores de 70 años", complementa.
En tanto, el equipo de Gonzalo Winter fue contactado por Emol, pero declinó participar de esta nota.
Oposición busca modificaciones mayores
En la oposición hay quienes buscan una cirugía mayor. Así, al menos, lo señalan desde el equipo de José Antonio Kast (Republicanos). "Como lo hemos propuesto desde hace tiempo -dicen- vamos a eliminar las contribuciones para la primera vivienda. Es una medida de sentido común y de justicia social".
En la oposición hay quienes buscan una cirugía mayor. Así, al menos, lo señalan desde el equipo de José Antonio Kast (Republicanos). "Como lo hemos propuesto desde hace tiempo -dicen- vamos a eliminar las contribuciones para la primera vivienda. Es una medida de sentido común y de justicia social"
"El hogar familiar -complementan- no puede seguir siendo una fuente de recaudación eterna. La casa propia debe ser un derecho protegido, no una carga perpetua. Y lo haremos de manera progresiva sin afectar a los municipios, con responsabilidad y seriedad".
Añaden, en la misma línea, que "hoy en Chile, miles de familias siguen pagando por una casa que ya compraron con esfuerzo. Las contribuciones se han transformado en un castigo injusto, especialmente para la clase media y los adultos mayores. No es razonable que el Estado te cobre por vivir en tu propia vivienda. Eso es injusto".
La propuesta para terminar con las contribuciones a la primera vivienda estuvo en el centro del debate durante la campaña del segundo proyecto constitucional, dominado por Republicanos y finalmente rechazado en el plebiscito de salida.
La propuesta para terminar con las contribuciones a la primera vivienda estuvo en el centro del debate durante la campaña del segundo proyecto constitucional, dominado por Republicanos y finalmente rechazado en el plebiscito de salida
Por esos días personeros del partido de Kast argumentaron que la medida beneficiaría principalmente a la clase media, aunque las municipalidades y algunos académicos advirtieron por la caída en los recursos que significaría, precisamente, para los municipios.
Quien también se ha manifestado contra las contribuciones -y con más vehemencia aún- ha sido el candidato del Partido Libertario Johannes Kaiser, quien ha sostenido que proponen "acabar con todas las contribuciones como impuesto".
"No es justo seguir pagando de por vida por algo que ya compraste. Este cobro afecta a familias, emprendedores y parceleros, especialmente en el sur, donde muchos ni siquiera pueden usar sus terrenos por tomas o violencia", escribió hace algunas semanas en su cuenta oficial de Instagram.
El candidato precisó a Emol que "si llegamos a La Moneda, comenzaremos a desactivarlas gradualmente, partiendo por las personas mayores que son propietarias de una vivienda. Esta medida la iremos extendiendo, en la medida en que sea financieramente posible, a quienes posean predios agrícolas, pequeños negocios y todo tipo de propiedades"
Por último, Francesca Muñoz, la presidenciable del Partido Social Cristiano (PSC), dice estar revisando la información sobre los criterios que aplica el SII para aumentar el cobro de las contribuciones.
Es que -señala- "existen numerosos reclamos respecto al proceso de reavalúo de las propiedades implementado durante este año por dicho Servicio". Agrega que "tener claridad sobre los criterios que utiliza el Servicio será fundamental para poder evaluar modificaciones, con el objetivo de lograr una mayor equidad y justicia en el cobro de contribuciones a la ciudadanía".
El equipo de Evelyn Matthei (Chile Vamos) también fue contactado por Emol, pero señaló que la propuesta aún está en elaboración.
Aunque esta semana la UDI presentó una propuesta legislativa para eliminar el pago de contribuciones en la primera vivienda, calificando el impuesto como "injusto" y "una barrera para el acceso a una mejor calidad de vida".
La UDI anunció que en las próximas semanas presentará formalmente esta iniciativa junto a otras propuestas tributarias.
