Previo a que se aprobara en general en la Comisión de Hacienda, el director de Presupuestos (Dipres), Juan Pablo Gómez, salió a defender el informe financiero del proyecto de Reconstrucción Nacional impulsado por el Gobierno de José Antonio Kast.
Concretando así la respuesta -decepcionante para algunos diputados opositores-del Ministerio de Hacienda al duro informe del Consejo Fiscal Autónomo (CFA).
La exposición de Gómez se produjo luego de que el CFA advirtiera riesgos fiscales relevantes asociados a la iniciativa y alertara sobre déficits al menos hasta 2031, incluso considerando los efectos positivos del crecimiento económico.
Frente a ello, Gómez
defendió que el proyecto debe evaluarse de manera integral y sostuvo que buena parte de las observaciones del Consejo responden a diferencias metodológicas sobre cómo medir el impacto económico de las medidas.
Mientras el organismo fiscalizador cuestionó parte de los impactos de crecimiento considerados en el informe financiero, Hacienda sostuvo que esos efectos sí deben contabilizarse como impactos directos cuando el objetivo del proyecto es modificar conductas económicas e incentivar inversión, empleo y actividad.
Con todo, el director de Presupuestos insistió en que el análisis del CFA reconoce explícitamente el valor del proyecto en materia de crecimiento económico y aseguró que el Gobierno comparte la preocupación por el deterioro fiscal, comprometiendo además mecanismos de seguimiento para evaluar el impacto real de las medidas incluidas en la iniciativa.
Así, mientras el CFA alertó sobre riesgos fiscales relevantes y déficits temporales, Hacienda defendió la metodología utilizada, reivindicó el carácter "conservador" de las proyecciones y sostuvo que el plan debe evaluarse considerando el efecto conjunto de todas sus medidas sobre la economía.
Hacienda marca diferencias con el CFA, pero valida sus cifras
Durante su intervención ante la comisión, Gómez comenzó aclarando que la presentación de Hacienda buscaba referirse específicamente al informe expuesto el día anterior por el Consejo Fiscal Autónomo y no a las opiniones técnicas de otros invitados.
En esa línea, afirmó que no existen discrepancias respecto de los números utilizados por el CFA. "El Excel que utilizó el Consejo Fiscal Autónomo fue el mismo que nosotros tenemos publicado en nuestra página web", sostuvo, agregando que el organismo "leyó finalmente lo que la Dirección de Presupuestos informó respecto de este importante proyecto de ley".
El director de Presupuestos explicó además que parte de las dudas surgieron por una corrección realizada previamente a una de las tablas del informe financiero.
Según detalló, la Dipres había emitido una fe de erratas tras detectar "un campo corrido" en una tabla del documento original, situación que -aseguró- ya había sido aclarada ante la comisión en abril pasado.
Pese a coincidir con los números generales, Hacienda sí marcó diferencias respecto del lenguaje utilizado por el CFA al referirse a "efectos indirectos" o "de segunda vuelta". Gómez afirmó que, tras la reforma a la ley de responsabilidad fiscal y la publicación de un reglamento en marzo, la Dipres está obligada a incluir como efectos directos los impactos económicos derivados de cambios en el comportamiento de los agentes.
"Para nosotros sentimos es una obligación informar el impacto económico y el impacto fiscal de los cambios en las conductas de los agentes", señaló.
El crecimiento económico como eje de la defensa del Gobierno
Uno de los principales énfasis de Hacienda fue defender que el proyecto debe analizarse de manera integral y no medida por medida. Gómez sostuvo que el CFA realiza un análisis de "equilibrio parcial", evaluando individualmente cada iniciativa tributaria o regulatoria, pero que el efecto de crecimiento solo se produce por la combinación de todas las propuestas.
"El efecto crecimiento se produce por la imbricación y el funcionamiento conjunto de todas las medidas propuestas por el proyecto de ley", afirmó.
Bajo esa lógica, el director de Presupuestos resaltó especialmente que el propio CFA valoró el foco pro crecimiento del proyecto. Citó el punto del informe donde el organismo señala que "el Consejo valora especialmente que el proyecto de ley priorice el crecimiento económico a la vez que se promuevan esfuerzos de eficiencia en el gasto".
"Tenemos un cuadro bien interesante porque utiliza los números que nosotros le pasamos (...) y al mismo tiempo reconocen que hay un efecto crecimiento y lo valoran", añadió.
Gómez también reconoció que el proyecto genera años de déficit fiscal durante la segunda mitad de esta década, aunque aseguró que aquello ya había sido transparentado desde la presentación original del informe financiero.
"Se producen años de déficit derivados del proyecto que se estabilizan hacia (...) la década del 2030", indicó.
La defensa de Hacienda a los nueve riesgos levantados por el CFA
Gran parte de la exposición estuvo enfocada en responder los nueve riesgos identificados por el Consejo Fiscal Autónomo.
Respecto de la rebaja del impuesto de primera categoría, Hacienda insistió en que el impacto no puede evaluarse aisladamente. Según Gómez, el mayor crecimiento esperado proviene del conjunto de medidas tributarias, regulatorias y de facilitación de inversiones.
En relación con el crédito tributario al empleo, el director de Presupuestos explicó que las diferencias detectadas por el CFA responden a supuestos distintos respecto del Subsidio Unificado al Empleo (SUE). "Nosotros utilizamos lo que este Congreso vio el año pasado", sostuvo.
Sobre la exención transitoria de IVA para viviendas nuevas, Gómez defendió que las estimaciones fueron conservadoras y aseguró que un eventual mayor costo fiscal estaría asociado precisamente a una recuperación de la actividad inmobiliaria y de la construcción.
"Si existiese, es porque existe una mayor actividad y un mayor dinamismo económico, y particularmente en el sector construcción", señaló.
También respondió las observaciones relativas al Fondo Común Municipal. "Creo que, base en materia de esta discusión, si permanece o no en la esfera de la ley de Presupuestos, nosotros pusimos el valor que correspondía o que nosotros creemos que compensa de acuerdo a las proporciones que tienen las contribuciones dentro del fondo común municipal", profundizó.
Respecto de las licencias médicas, Gómez sostuvo que "el CFA dice que puede haber menor ahorro fiscal y un costo no contemplado".
"Aquí nosotros consideramos que la estimación actual es conservadora, porque se está subiendo una disminución de sólo 10% del gasto en suplencias. Solo quería comentarle que la ejecución en suplencias se reemplazó durante el año pasado, en 2025, en términos reales se mantuvo en un 33% por encima de lo observado en 2022", explicó.
Y los incentivos de retiro del sector público. En este último caso, afirmó que el ahorro fiscal sí es permanente porque el cálculo considera las dotaciones actuales del Estado.
"Ahí se cuestiona la materialización del ahorro fiscal. Y aquí es bueno considerar que el supuesto que toma el informe financiero es que las dotaciones no cambian. Y esto es importante, porque el supuesto de que las dotaciones cambian en ley de presupuesto se aplica con y sin norma", aseveró Gómez.
Contrabando, pasivos contingentes y repatriación de capitales
Otro de los puntos abordados fue la recaudación esperada por el combate al contrabando de tabaco. Gómez aseguró que Hacienda utilizó parámetros "prudentes", considerando solo recuperar el 20% de la evasión estimada.
"Estamos utilizando parámetros internacionales sobre la materia", explicó.
El director de Presupuestos también respondió al cuestionamiento del CFA sobre la ausencia de una cláusula de gasto máximo en algunas medidas. Allí defendió que este tipo de obligaciones deben tratarse como "pasivos contingentes", tal como ocurre históricamente con garantías estatales, concesiones o juicios contra el Fisco.
"Yo invito a su comisión a mirar el informe de pasivos contingentes. Está lleno de activaciones posibles", afirmó.
Finalmente, respecto del impuesto sustitutivo para repatriación de capitales, Gómez rechazó que se estén utilizando ingresos transitorios para financiar gastos permanentes y sostuvo que las proyecciones fueron construidas bajo escenarios conservadores.
"La repatriación se estima en el extremo inferior del rango que el Fondo Monetario Internacional estimó aplicando adicionalmente un castigo de 50%", indicó.
Hacienda compromete seguimiento fiscal de las medidas
En el cierre de su intervención, Gómez afirmó que el Ejecutivo comparte las advertencias del CFA sobre la necesidad de cuidar el deterioro fiscal y destacó que el Gobierno ha impulsado medidas de eficiencia del gasto desde el inicio de la administración.
Además, valoró especialmente las recomendaciones del organismo respecto de establecer mecanismos de monitoreo y seguimiento de las medidas contenidas en el proyecto.
"Vamos a, por instrucciones del ministro Quiroz, desarrollar este seguimiento al impacto de todas estas medidas", señaló.
