El deterioro que arrastra el mercado laboral chileno llevó al Ministerio del Trabajo a convocar a una Mesa de Reactivación Laboral integrada por nueve economistas, académicos y exautoridades de distintas sensibilidades políticas.
Tras 49 días de trabajo, la instancia entregó un informe con 22 propuestas consensuadas que buscan revertir el estancamiento del empleo formal y elevar la participación laboral, especialmente entre mujeres y jóvenes.
El documento, encabezado por el economista David Bravo, fue recibido esta jornada por el ministro del Trabajo, Tomás Rau, quien destacó que las medidas representan un consenso inédito entre especialistas con visiones diversas.
"Lo logrado por esta mesa son 22 propuestas de consenso, unánimemente consensuadas", sostuvo el secretario de Estado, quien valoró que el trabajo se desarrollara en un contexto en que "el mercado laboral no muestra buenas cifras desde hace ya 41 meses".
Hoy el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) informó que el desempleó en Chile se ubicó en 9,4% en el trimestre marzo-mayo de 2026, el peor registro desde junio de 2021.
Las iniciativas fueron agrupadas en cinco grandes áreas: empleo femenino y sistema de cuidados; subsidios al empleo, jóvenes e informalidad; capacitación laboral; regulación laboral con impacto en el empleo; e información del mercado laboral. Algunas apuntan a fortalecer políticas actualmente en discusión, mientras que otras proponen reformas legales y administrativas de mayor alcance para reducir barreras que, a juicio de la mesa, hoy limitan la creación de puestos de trabajo formales.
Entre las medidas aparecen desde el respaldo a la Sala Cuna Universal y la ampliación de la cobertura preescolar, hasta cambios al sistema de subsidios al empleo, una profunda modernización de la capacitación laboral, la creación de un sistema integrado de desarrollo de habilidades y propuestas para flexibilizar ciertos aspectos de la regulación laboral, incluyendo jornadas, indemnizaciones y teletrabajo para cuidadores.
Durante la entrega del informe, Bravo explicó que "entregamos estas propuestas para que sea de consideración del Gobierno, pero también para abrir una discusión", afirmó.
Empleo femenino y sistema de cuidados
Las primeras cuatro propuestas del informe apuntan a elevar la participación laboral femenina, identificada por la mesa como uno de los principales desafíos del mercado laboral chileno.
Para ello, los expertos respaldan el proyecto de Sala Cuna Universal que actualmente se tramita en el Congreso, aunque sugieren perfeccionamientos para ampliar su cobertura y facilitar su implementación.
A ello suman una expansión gradual de la educación parvularia para niños de dos y tres años, el fortalecimiento del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados y una mayor promoción de modalidades laborales flexibles que permitan compatibilizar el empleo con las responsabilidades de cuidado.
Subsidios, jóvenes y formalización
En materia de subsidios al empleo, la mesa propuso simplificar y rediseñar los programas existentes para privilegiar la contratación formal y focalizar mejor los recursos públicos.
El informe también planteó fortalecer la inserción laboral de jóvenes egresados de la educación técnico-profesional mediante incentivos a las prácticas y la formación dual, además de orientar los subsidios hacia trabajadores informales con mayores posibilidades de incorporarse al empleo formal y reforzar la evaluación permanente de estos instrumentos para medir su impacto efectivo.
Capacitación y desarrollo de habilidades
Las propuestas sobre capacitación buscan modernizar completamente el sistema.
Los expertos recomendaron reformar la franquicia tributaria para privilegiar programas de mayor calidad y ampliar su acceso para las pequeñas empresas; fortalecer el funcionamiento del Sence mediante certificaciones, financiamiento plurianual e incentivos ligados a resultados de empleabilidad; y crear un Sistema de Desarrollo Continuo de Habilidades Productivas que integre capacitación, certificación de competencias, orientación laboral y búsqueda de empleo en una sola plataforma, utilizando información pública para mejorar el vínculo entre formación y demanda laboral.
Regulación laboral y adaptabilidad
Este es el capítulo más amplio del informe y reúne nueve propuestas orientadas a flexibilizar aspectos de la regulación laboral que, según la mesa, hoy dificultan la creación de empleo formal.
Entre ellas figuran ampliar el período para distribuir la jornada de trabajo; crear un mecanismo permanente para reducir temporalmente las horas laborales durante crisis económicas; simplificar la autorización de jornadas excepcionales; evaluar la sustitución gradual de la indemnización por años de servicio por un sistema a todo evento; fortalecer la multifuncionalidad de los trabajadores; precisar la causal de necesidades de la empresa; reducir la judicialización de conflictos laborales; flexibilizar el teletrabajo para personas cuidadoras; y modificar la regulación de las plataformas de transporte para evitar efectos negativos sobre el empleo.
Transparencia e información del mercado laboral
Las dos últimas recomendaciones buscan fortalecer la calidad de la información disponible para diseñar políticas públicas.
Para ello, la mesa propuso que el INE explique las diferencias detectadas entre distintas estadísticas sobre empleo formal y, además, crear un sistema integrado de información laboral que reúna bases de datos de distintos organismos públicos para evaluar con mayor precisión el impacto de subsidios, programas de capacitación y otras políticas de empleo.
Revisa el detalle del informe
