En medio del intenso sistema frontal que afecta a gran parte de la zona centro y sur del país, y que ya ha dejado al menos tres fallecidos, 158 personas aisladas, cinco viviendas destruidas y otras 96 con daños graves, el Presidente José Antonio Kast abrió la posibilidad de utilizar recursos extraordinarios para atender a las localidades afectadas.
En entrevista radiales esta mañana, el Mandatario señaló que está sobre la mesa la posibilidad del uso del 2% de emergencia regional para "todas las localidades afectadas".
La herramienta, cabe aclarar,
no es lo mismo que el denominado 2% de emergencia constitucional, mecanismo que ha sido utilizado en dos ocasiones en la historia reciente, en 2008 para financiar el Transantiago y en 2020 en medio de la crisis de la pandemia.
"Hemos podido conversar con todos los gobernadores. Se adelantó la posibilidad de usar los fondos de emergencia durante la emergencia, no post emergencia como ocurría antes", afirmó el Mandatario a T13 Radio.
¿En qué consiste el 2% regional?
De acuerdo con la Ley de Presupuestos 2026, los gobiernos regionales pueden destinar hasta un 2% del presupuesto de Inversión Regional aprobado por el Congreso Nacional para enfrentar situaciones de emergencia en todas sus etapas.
La normativa establece textualmente que "los gobiernos regionales podrán destinar hasta un 2% del presupuesto de Inversión Regional aprobado por el Congreso Nacional, para enfrentar situaciones de emergencia (en todas sus etapas) definidas mediante resolución por el Ministro o Subsecretario del Interior".
Para utilizar estos recursos, los gobiernos regionales deben coordinarse con la Subsecretaría del Interior. Además, la ejecución puede comenzar sin esperar la total tramitación del acto administrativo correspondiente del Gobierno Regional.
La ley también obliga a informar trimestralmente sobre el uso de los fondos a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Dirección de Presupuestos.
A diferencia del 2% constitucional, por lo tanto, este mecanismo no corresponde a una facultad presidencial para decretar pagos no autorizados por ley, sino a la posibilidad de que cada gobierno regional utilice una parte de su propio presupuesto de inversión para financiar acciones relacionadas con una emergencia.
Activación durante todas las fases
El subsecretario Pavez explicó que el mecanismo fue activado mediante una resolución firmada el pasado 10 de julio. "La semana pasada, el Presidente y el ministro del Interior dieron cuenta de la activación de un mecanismo contemplado en la Ley de Presupuestos para activar el 2% del presupuesto de los Gobiernos Regionales para enfrentar las fases de la emergencia", indicó.
Según detalló, la medida permite financiar acciones en cualquiera de las etapas del evento: preparación, respuesta y recuperación posterior.
"Lo que permite es que los Gobiernos Regionales puedan concurrir a, en cualquiera de las fases —preparación, respuesta y post respuesta—, financiar cualquier gestión vinculada a la emergencia", afirmó.
La autoridad agregó que existe un instructivo trabajado junto a Senapred y el Ministerio del Interior para que las decisiones sobre el uso de los recursos se adopten dentro de los Comités para la Gestión del Riesgo de Desastres, conocidos como Cogrid.
"Esto es algo que, como Gobierno, nos parece que es una herramienta útil que ya ha sido socializada con los gobernadores regionales y que, en este contexto, para las regiones de Atacama hasta Los Ríos, se pueden ir activando estos mecanismos", sostuvo.
Al respecto, el gobernador de Los Lagos y presidente de la Asociación de Gobernadores y Gobernadoras Regionales de Chile (Agorechi) Alejandro Santana, sostuvo que "la resolución de la Subsecretaría del Interior, motivada por fenómeno del Niño, es un acto de descentralización que siempre debió ser, dado que las emergencias requieren de celeridad, focalización y respuestas tangibles al diagnóstico que se realiza como procedimiento a través del Cogrid", afirmó.
Santana explicó que, bajo este mecanismo, cada gobierno regional podrá analizar sus propias necesidades y decidir cómo utilizar los recursos disponibles.
"En este evento cada gobierno regional evaluará, resolverá y ejecutará lo necesario según montos del 2% en el presupuesto de cada una de las regiones, y no hay duda que los afectados lo valorarán", sostuvo.
El presidente de Agorechi planteó, además, que la discusión debe avanzar hacia una mayor autonomía presupuestaria de los gobiernos regionales.
Según señaló, la Ley de Presupuestos de los gobiernos regionales asigna un 5% para emergencias, pero el Gobierno central retira al inicio de cada año un 3% para centralizar esos recursos ante eventuales contingencias.
"La Ley de Presupuestos de los Gores asigna un 5% para emergencias, pero el Gobierno central a inicio de cada año retira un 3% para centralizar estos recursos ante eventualidades de emergencias y donde no existe trazabilidad de los Gores de esos recursos, y el 2% restante es nominal dado que no existía autonomía en el uso", afirmó.
El gobernador regional Cristóbal Juliá explicó que el uso del 2% requiere una definición previa del Cogrid y que los recursos deberán asignarse de manera priorizada, considerando las necesidades informadas por los municipios.
"Esto no es una lista de supermercados. Lo que vamos a hacer va a ser priorizar", señaló.
