La agenda pro empleo presentada este lunes por el Presidente José Antonio Kast recibió una valoración positiva entre representantes empresariales, aunque con una serie de advertencias sobre las condiciones que deberán acompañar su implementación.
El "Plan Chile Despega" contempla movilizar cerca de US$1.370 millones y apunta a generar más de 100 mil puestos de trabajo mediante cuatro líneas de acción: acelerar obras e inversiones, ampliar los subsidios a la contratación, entregar liquidez a empresas y proveedores, y reforzar la ejecución de las medidas a nivel local.
Desde los gremios, el énfasis está puesto en que los recursos lleguen rápidamente a las empresas y, especialmente, a las pequeñas y medianas compañías, mientras que entre los expertos surge la discusión sobre cuánto puede contribuir efectivamente la iniciativa a reducir el desempleo.
La presidenta de la Confederanción de la Producción y del Comercio (CPC)
, Susana Jiménez, afirmó que las propuestas del Gobierno van en la dirección correcta y valoró “que se considere la descentralización y el seguimiento en los territorios, para que los recursos se traduzcan pronto en inversión y empleos”.
Sin embargo, Jiménez aseguró que "la meta de 100 mil puestos de trabajo puede sonar ambiciosa, pero, con cerca de un millón de personas buscando empleo, diría que incluso tenemos que aspirar a mucho más".
En tanto, el presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), Antonio Walker, destacó que el Ejecutivo haya destinado recursos específicos para enfrentar el deterioro del mercado laboral y acelerar la contratación.
"Valoramos que el Gobierno esté haciendo un esfuerzo fiscal importante, destinando recursos concretos para enfrentar la crisis de desempleo y acelerar la contratación y la inversión", sostuvo.
Walker puso el acento, además, en la velocidad con que las medidas deben comenzar a traducirse en nuevos puestos de trabajo. "Esperamos que estas medidas se implementen con rapidez y se traduzcan pronto en nuevos empleos", afirmó, junto con llamar a alcanzar acuerdos políticos en aquellas iniciativas que requieran aprobación legislativa.
Para el dirigente agrícola, el desafío no se agota en las medidas de emergencia. A su juicio, también será necesario avanzar en permisos, proyectos de inversión y condiciones que entreguen mayor certeza a quienes buscan invertir y contratar.
"Esperamos que estas medidas se implementen con rapidez y se traduzcan pronto en nuevos empleos"
Antonio Walker
Una mirada similar, aunque con énfasis en las empresas de menor tamaño, planteó el presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC)
, José Pakomio.
El dirigente destacó particularmente el refuerzo de los subsidios a la contratación y la capitalización del Fogape, considerando que pueden contribuir a que empresas del comercio, servicios y turismo mantengan sus dotaciones y puedan incorporar nuevos trabajadores.
"Por eso, concordamos en que la recuperación del empleo vaya en la línea de una agenda más amplia, que combine estos incentivos con mayores grados de adaptabilidad y certeza para contratar", señaló.
"Concordamos en que la recuperación del empleo vaya en la línea de una agenda más amplia, que combine estos incentivos con mayores grados de adaptabilidad y certeza para contratar"
José Pakomio
Pakomio también planteó que la discusión laboral debería continuar en el Congreso, mencionando iniciativas como el contrato por hora y otras alternativas que permitan adaptar las jornadas a sectores con demanda variable, como el comercio y el turismo.
A esto sumó la necesidad de reducir la incertidumbre que enfrentan las pymes en materia de cumplimiento laboral. En esa línea, sostuvo que la Dirección del Trabajo debería reforzar una lógica de orientación y acompañamiento para este segmento.
"El desafío es generar condiciones para que contratar formalmente sea más sencillo y predecible", resumió.
La advertencia de las pymes
Desde la Multigremial Nacional, su presidente, Juan Pablo Swett, valoró especialmente la decisión de capitalizar el Fogape con hasta $300 mil millones. El instrumento, según explicó, puede ser relevante para que las pequeñas empresas accedan a capital de trabajo y puedan sostener sus operaciones.
Pero Swett advirtió que el punto central estará en las condiciones de acceso. "Pero necesitamos que estos recursos lleguen efectivamente a las pequeñas empresas, con condiciones accesibles y sin barreras que dejen fuera a quienes más necesitan capital de trabajo", afirmó.
La organización también considera que el foco en las pymes debería tener mayor presencia dentro de la agenda. Si bien valoró la meta de más de 100 mil empleos, Swett planteó que las empresas de menor tamaño deben participar en las distintas etapas de las medidas.
"La meta de generar más de 100 mil empleos es una buena señal, pero a esta agenda todavía le falta un foco más claro en las pymes"
Juan Pablo Swett
"La meta de generar más de 100 mil empleos es una buena señal, pero
a esta agenda todavía le falta un foco más claro en las pymes", sostuvo.
En paralelo, propuso avanzar hacia un estatuto específico para este segmento que reúna materias como financiamiento, pago oportuno, simplificación de trámites y condiciones de contratación. "Las pymes necesitan una política unificada y no desmenuzada en platos distintos que les permita crecer y generar empleo formal", señaló.
El efecto sobre el desempleo: cuánto puede mover la aguja
El académico del Instituto de Políticas Económicas de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad Andrés Bello, Benjamín Villena, puso el foco en la relación entre los recursos anunciados y el número de empleos comprometidos.
A su juicio, la meta es plausible desde la perspectiva del gasto involucrado, aunque advierte que parte de las contrataciones subsidiadas podría corresponder a recursos que ya estaban contemplados. "Sin embargo, parte de las contrataciones subsidiadas aceleran presupuesto vigente", explicó.
Por ello, consideró determinante que la ejecución no se retrase y que los subsidios no terminen financiando empleos que las empresas habrían creado de todas maneras.
"Para alcanzar la cifra, la ejecución no debe sufrir retrasos ni sustituir empleos que se habrían generado igualmente"
Benjamín Villena
Respecto del efecto sobre la tasa de desocupación, Villena plantea que el impacto podría ser más acotado que la cifra bruta de nuevos puestos de trabajo. "
Aun cumpliendo la meta, el desempleo bajaría unos 0,3 puntos porcentuales (pp.)", señaló.
La razón está en que no todas las personas que accederían a estos nuevos puestos necesariamente provendrían del desempleo. Según el académico, en Chile aproximadamente la mitad de quienes ingresan a un empleo formal proviene de la informalidad y cerca de un 20% de la inactividad.
Además, parte importante del gasto adicional se ejecutaría durante 2027, por lo que el impacto no necesariamente se concentraría de inmediato en las cifras de desocupación.
En una línea similar, aunque poniendo especial énfasis en los tiempos de implementación, el experto laboral y académico de posgrado de la Universidad Autónoma de Chile, Guillermo Riquelme, sostuvo que la viabilidad de la meta de 100 mil puestos dependerá del horizonte que se considere.
"Si hablamos de aquí al término del mandato presidencial, es una meta posible. Pero si pensamos en el corto plazo, es decir, durante el segundo semestre de 2026, o incluso el primer semestre de 2027, no es muy probable que se alcancen a crear 100 mil empleos", afirmó.
Según Riquelme, los efectos más visibles podrían comenzar a aparecer posteriormente. "Los resultados de estas medidas probablemente comenzarán a verse con mayor fuerza hacia el segundo semestre de 2027 y comienzos de 2028", señaló.
El académico también advierte que la creación de 100 mil puestos no se traducirá necesariamente en una caída equivalente de la desocupación. Si bien, en términos lineales, esa cantidad podría representar una reducción cercana a un punto porcentual, la participación laboral puede modificar ese resultado. Por ello, estima que el efecto efectivo "podría ubicarse en torno a medio punto porcentual".
"Los resultados de estas medidas probablemente comenzarán a verse con mayor fuerza hacia el segundo semestre de 2027 y comienzos de 2028"
Guillermo Riquelme
En cuanto a los subsidios, Riquelme consideró que pueden acelerar las contrataciones, especialmente entre mujeres, pero plantea que su alcance tiene límites. "D
ifícilmente por sí solos permitirán alcanzar la cifra planteada por el Gobierno", sostuvo.
El experto también apuntó a las obras viales y la construcción de viviendas como fuentes de nuevos empleos, aunque con un desfase entre el anuncio y su impacto laboral. "En el corto plazo, en cambio, habrá un período de ajuste y puesta en marcha, porque cualquier obra requiere primero movilizar materiales, maquinaria y equipamiento antes de incorporar nuevo personal", explicó.
Para Villena, en tanto, una reducción más persistente del desempleo dependerá principalmente de la evolución de la actividad económica. "Mayor crecimiento económico, es lo primordial", afirmó. A ello suma la ejecución de proyectos de inversión, junto con medidas de adaptabilidad laboral, apoyo al empleo femenino, menor burocracia para asignar subsidios y contención de costos laborales.
