La siguiente gran apuesta del gobierno de José Antonio Kast avanza en su tramitación en el Congreso. La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó en general la reforma al mercado de capitales.
La inciativa, que busca aumentar el flujo de capitales en el país con foco en el mercado inmobiliario, recibió amplio respaldo de los legisladores con 11 votos a favor y 2 en contra.
En particular, el proyecto recibió el voto favorable de los diputados Diego Schalper (RN), Eduardo Durán (RN), Flor Weisse (UDI), Jaime Coloma (UDI), José Carlos Meza (Rep), Carlos Bianchi (Rep), Fernando Ugarte (Rep), Agustín Romero (Rep), Pier Karlezi (libertarios), Juan Marcelo Valenzuela (PDG) y Priscilla Castillo (DC),
En tanto, el texto fue rechazado por las diputadas Constanza Schonhaut (FA) e Irací Hassler (PC).
Ante la aprobación en general del proyecto, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, señaló que "se abren posibilidades al Fondo Nacional de la Vivienda, para que todos tengan acceso, para que venga mayor desarrollo para el país y es una gran noticia".
La diputada Hassler justificó su rechazo afirmando que "la reforma debilita la protección de los usuarios frente al fraude bancario, permite que las AFP vuelvan a cargar 'comisiones fantasmas' a los fondos de pensiones y compromete recursos públicos para respaldar riesgos financieros".
Por otra parte, el diputado Schalper aseveró que "estamos muy conformes porque el proyecto se ha aprobado con 11 votos a favor y 2 en contra, con lo cual tenemos una buena noticia, que es que hay un sector de la oposición que se ha puesto en una lógica constructiva".
En ese sentido, indicó que "nos habría gustado tener unanimidad, pero el Partido Comunista y el Frente Amplio están en una actitud un poco curiosa, porque por un lado dicen, mire, queremos aportar al proyecto, pero votan en contra en general".
En la misma línea, el diputado Ugarte destacó que el proyecto "busca volver a posicionar a nuestro país como un centro de inversión y profundizar nuestro mercado de capitales, generando mayor inversión, crecimiento y, por ende, más puestos de trabajo, sino también porque vuelve a acercar a las familias chilenas el sueño de la casa propia".
Con esto se aprueba la idea de legislar y el proyecto pasa a la presentación de indicacioes para discutirse en particular entre el 20 y 21 de octubre.
Reparos del CFA
Antes de la votación, el Consejo Fiscal Autónomo (CFA) representado por su presidenta, Paula Benavides, y su vicepresidente, Sebastián Izquierdo, presentó ante la comisión su análisis preliminar del proyecto. Calificó como "acotado" el efecto sobre el balance fiscal, con un deterioro máximo de 0,07% del PIB en 2030, pero advirtió que su incidencia en las finanzas públicas "no se acota al balance fiscal".
Sobre el eventual saldo positivo desde 2032, sostuvo que "esa mejora depende de que se materialicen los efectos sobre el crecimiento, que no tienen el mismo grado de certeza que los efectos sobre gastos e ingresos".
“(Fonavi) genera requerimientos de financiamiento que pueden traducirse en mayor deuda o menores activos financieros”.
CFA
El principal reparo apuntó al Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi), cuya capitalización alcanzaría hasta US$2.000 millones, equivalentes a 0,49% del PIB entre 2027 y 2029.
Según el CFA, el informe financiero no indica cómo se financiará ese aporte.
"Al tratarse de una operación bajo la línea, no afecta el balance fiscal, pero genera requerimientos de financiamiento que pueden traducirse en mayor deuda o menores activos financieros del Fisco, aumentando la probabilidad de superar el nivel prudente de deuda", alertó.
El CFA también llamó la atención sobre las garantías estatales del fondo, que será administrado por BancoEstado. Su diseño permite que cada fondo contraiga pasivos "por hasta diez veces su patrimonio". Precisó además que el Fonavi solo podría quedar fuera del Gobierno Central si opera en condiciones de mercado y sin subsidios permanentes. "Esa clasificación no puede determinarse solo a partir del articulado, porque dependerá de cómo funcionen efectivamente los fondos", explicó.
Entre sus cinco recomendaciones, el organismo planteó "evaluar el establecimiento de un techo a la exposición total por garantía estatal". Sugirió además un "enfoque precautorio" que obligue a explicitar las fuentes de financiamiento "tanto sobre como bajo la línea". Por último, propuso un reporte de seguimiento del Fonavi "periódico e independiente" y fortalecer su gobernanza para "disminuir riesgos fiscales".
