El primer Presupuesto del Gobierno de José Antonio Kast ya entró en su etapa inicial. El proyecto ya fue ingresado al Congreso, el Mandatario entregó sus ejes en cadena nacional y comenzó a instalarse una discusión que, más allá de los montos y recortes, estará también marcada por el escenario económico y el relato con que La Moneda busca defender su propuesta y la disputa por cómo medir el crecimiento del gasto.
El contexto del debate es complejo, dada una economía que llega con señales preocupantes. El desempleo alcanzó 9,6% en el trimestre junio-agosto, su mayor nivel en más de cinco años, y acumula 44 meses consecutivos sobre 8%. A esto se sumó el Imacec de agosto, que cayó 1% en doce meses, arrastrado principalmente por el desplome de la minería y que instala la amenaza de un PIB negativo en 2026.
Ese escenario eleva la presión para que el Presupuesto no solo ordene las cuentas públicas, sino que también contribuya a mover la actividad y el mercado laboral en el corto plazo. De hecho, el Gobierno anunció una cartera extraordinaria de obras públicas y adelantó para enero el inicio de 241 proyectos de conservación, junto con recursos para empleo, reconstrucción y vivienda.
Con el detalle del proyecto todavía pendiente de conocerse íntegramente y con su discusión legislativa recién comenzando, estas son cinco claves que marcan el arranque de la tramitación del primer erario de Kast.
Un escenario económico que exige reactivación
El Presupuesto 2027 se discutirá sobre un escenario poco favorable para el empleo y la actividad. La desocupación no solo llegó a su nivel más alto en cinco años, sino en el trimestre junio-agosto además se destruyeron 81.352 puestos de trabajo. Y el registro del Imacec de agosto estuvo lejos de ayudar.
Ahora bien, la debilidad económica no es homogénea: el resultado de agosto estuvo fuertemente condicionado por la minería, cuya producción cayó un durísimo 17,4% anual, mientras que el Imacec no minero creció 1,4%. Pero el cuadro general agrega presión sobre el Ejecutivo para que parte de los recursos públicos tenga un efecto más inmediato sobre la actividad y el empleo.
"El contexto económic
o es adverso. Este año hemos tenido 7 de los 8 primeros meses del año con cifras negativas, lo que augura un crecimiento cercano a cero para este año", señaló
Alejandro Weber, exsubsecretario de Hacienda y decano de Economía y Negocios de la USS, a Emol.
A su juicio, el mercado laboral agrega otra dificultad: "El desempleo no da tregua, completando 44 meses sobre el 8% y con los últimos 5 meses sobre el 9%". Por eso, plantea que el Gobierno deberá compatibilizar la necesidad de reactivar con el cuidado de las cuentas fiscales.
En esa línea aparecen los anuncios de obras públicas y empleo para reactivar la economía con medidas que tengas efectos a corto plazo. El Gobierno comprometió $9,5 billones para crecimiento, trabajo y reconstrucción, una cartera extraordinaria de 241 obras de conservación y la continuidad del plan Chile Despega, que contempla $1,3 billones y más de 100 mil puestos de trabajo.
Weber resumió el desafío en mantener "el equilibrio entre ambos objetivos - responsabilidad y reactivación-", apuntando a una mejor distribución entre gasto corriente y gasto de capital.
El relato
El segundo elemento es el relato que Kast instaló para impulsar su primera Ley de Presupuestos. El Presidente puso el foco en cuatro grandes prioridades: crecimiento y empleo, seguridad, niñez y protección de beneficios sociales correctamente entregados.
"Primero lo urgente, después lo demás y nunca gastar más de lo que se tiene", planteó el Mandatario, quien buscó presentar el aumento de 1,5% como un esfuerzo acotado, pero suficiente para acelerar la actividad.
Kast sostuvo que originalmente se esperaba que el gasto creciera entre 0% y 1%, pero que el Gobierno decidió "hacer un esfuerzo adicional de medio punto para acelerar la reactivación, la inversión y el empleo". Al mismo tiempo, afirmó que "este esfuerzo está financiado y cumple la meta de déficit fiscal".
Para Weber, el tono puede resumirse como "un presupuesto del trabajo y un presupuesto responsable". A su juicio, ese relato será consistente en la medida en que la composición del gasto efectivamente privilegie inversión pública, subsidios al empleo y otros mecanismos de reactivación.
Matías Acevedo, exdirector de Presupuestos, lo sintetizó de otra manera al ser consultado por Emol: "Un presupuesto que crece lo que puede".
El primer nudo: qué significa realmente el 1,5%
El primer choque político ya apareció incluso antes de que comience formalmente la discusión parlamentaria.
El Gobierno sostiene que el gasto público crecerá 1,5% en 2027 respecto de lo que efectivamente se ejecutará este año, mientras la oposición cuestiona que la comparación no se haga contra la Ley de Presupuestos 2026 aprobada por el Congreso. Con esa base, el aumento sería de 2,7%, según Hacienda.
De todas formas, desde el PPD, Frente Amplio y PC cuestionaron la metodología de Hacienda y sostuvieron que comparar con el gasto ejecutado incorpora los ajustes realizados durante el año. El ministro Jorge Quiroz defendió el cálculo y explicó que el Presupuesto 2026 no contemplaba adecuadamente obligaciones que finalmente debieron financiarse.
El exdirector de Presupuestos
Matías Acevedo calificó la disputa como una "polémica artificial" y puso el foco en que el gasto efectivo será mayor que el aprobado originalmente.
Alejandro Weber, exsubsecretario de Hacienda, también respaldó utilizar la ejecución proyectada como referencia, al considerar que la ley de 2026 sufrió importantes modificaciones.
Un fin de semana para las primeras lecturas, antes del detalle
Aunque el Gobierno ingresó formalmente el proyecto al Congreso este miércoles y Kast adelantó sus principales lineamientos en cadena nacional, el detalle completo del Presupuesto todavía no estará disponible para la discusión pública inmediata.
La iniciativa será presentada el lunes en la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, dando paso a la tramitación legislativa. Por eso, en estos días, buena parte del debate estará marcado por la interpretación de los anuncios generales del Ejecutivo y por las primeras reacciones políticas.
Una muestra de ello fue la reacción del gobernador de Valparaíso, Rodrigo Mundaca, quien cuestionó la falta de anuncios para los gobiernos regionales. "Los anuncios que hace el Presidente Kast son decepcionantes en lo que refiere a los gobiernos regionales porque no hay ningún anuncio referido a estos", afirmó en T13.
El gobernador agregó que existe una contradicción entre las solicitudes de mantener el empleo y desarrollar obras y los esfuerzos de Hacienda por reducir el presupuesto regional. Sus dichos anticipan uno de los frentes que podría adquirir relevancia una vez que se conozca el desglose de los recursos.
La apuesta por mirar el gasto a cinco años
Otro elemento distintivo del primer Presupuesto de Kast es el intento de ampliar el horizonte de planificación más allá del ejercicio 2027. El Presidente aseguró que los ministerios debieron proyectar sus gastos para los próximos cinco años.
"Cada ministerio tuvo que proyectar su gasto no solamente para el próximo año, sino para los próximos cinco años. Porque prometer es fácil, lo difícil es financiar y cumplir lo prometido en 2028, en 2029 y en 2030", sostuvo.
La revisión, según detalló, abarcó 632 programas distribuidos en 23 ministerios. "Los que funcionan, crecen. Los que no dan resultados, tendrán que mejorar antes de recibir un peso más", afirmó.
El Gobierno también puso sobre la mesa un segundo componente: reducir gastos considerados ineficientes. Kast aseguró que se están buscando mecanismos para evitar que el Estado pague por sobre los precios de mercado y mencionó como ejemplo los convenios marco y los arriendos de oficinas públicas.
