Un intenso debate en torno al apoyo de las Fuerzas Armadas en labores de seguridad se ha dado en las últimas semanas, luego de la encerrona que dejó a un niño de 12 años fallecido en San Bernardo.
Las peticiones surgieron en voces de alcaldes y algunas voces del Partido de la Gente. Por ejemplo, el alcalde de San Bernardo, Christopher White (PS), sostuvo que "necesitamos ayuda. Hoy yo no entiendo cómo las Fuerzas Armadas, que tienen una carrera, que tienen recursos, que tienen herramientas, no nos pueden ayudar".
Por su parte, el líder del PDG y excandidato presidencial,
Franco Parisi, quien dijo a Radio ADN que "yo, si hubiera estado en el gobierno, no lo habría dudado".
De hecho, el pasado miércoles, la bancada de esa tienda presentaron una solicitud de resolución para que el Presidente de la República impulse un marco legal que permita a las Fuerzas Armadas colaborar estratégicamente con Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones en las zonas de alta complejidad, apoyando labores como el resguardo de infraestructura crítica, el soporte logístico y el despliegue en sectores priorizados.
Postura del Gobierno
No obstante, el Gobierno ya ha cerrado la puerta a la opción de que las FF.AA. colabores con tareas de seguridad. Así lo ha expresado el biministro Claudio Alvarado, el ministro de Defensa, Fernando Barros, y el propio Presidente José Antonio Kast.
"La opción que hoy día está presente de parte del gobierno, es la de fortalecer los procedimientos policiales", dijo Alvarado. En tanto, el ministro Barros dijo a Tele13 Radio que si bien hay situaciones excepcionales, "de ahí al control diario en las zonas urbanas, etc., no parece necesario, porque no tienen un carácter de excepcionalidad o de situación especial que amerite romper la norma constitucional", planteó.
La postura dista de lo que se planteaba durante la campaña, hace sólo cinco meses.
El programa de gobierno de Kast señalaba: "Dotaremos a las policías y los efectivos de las Fuerzas Armadas y Gendarmería de los medios materiales y humanos para la recuperación del orden público y la seguridad, y les brindaremos todo el respaldo político y jurídico del Gobierno de Chile para el uso legítimo de la fuerza del Estado".
"Generaremos el debido respaldo jurídico y político para las fuerzas, en caso de que se requiera sean desplegadas para la protección de infraestructura crítica, la mantención de la seguridad pública durante estados de excepción constitucional", señalaba la propuesta respecto al rol de las FF.AA.
La iniciativa que bajara el Ejecutivo y debate parlamentario
De acuerdo a El Mercurio, en medio de la discusión, el Gobierno está barajando fórmulas para integrar a las FF.AA. a las labores de seguridad.
Según fuentes del citado medio, se estaría preparando un proyecto para que en un plazo breve comience a funcionar una nueva policía militar fronteriza y desde La Moneda defienden el proyecto de darles más atribuciones a las Fuerzas Armadas durante los estados de excepción.
Consultados por Emol, parlamentarios de la comisión de Defensa de la Cámara de Diputados destacan la idea, pero enfatizan en que de existir una policía fronteriza, se deben delimitar claramente sus funciones y atribuciones.
El Diputado Raúl Leiva (PS), comenta que la idea que baraja el ejecutivo fue presentada por el exdiputado Andrés Jouannet -ex subsecretario de Seguridad Pública quien salió del cargo tras la "renovación" del nuevo ministro de Seguridad, Martín Arrau-, quien lo planteó como "un proyecto de reforma constitucional".
"La idea es que el Ejército tenga esa especialidad de control específico, tal como lo hace la Armada en el territorio marítimo a través de Directemar", comentó.
El diputado Marcos Barraza (PC), comenta que "el desafío de la seguridad en las fronteras es real y requiere respuestas eficaces. Pero no basta solo con un nuevo nombre. Si se crea una policía militar fronteriza y va a ejercer funciones policiales sobre la población civil, debe contar con la doctrina, la formación y la preparación propias de una policía, además de reglas claras de actuación y subordinación al poder civil. De lo contrario, se pone en riesgo tanto a la ciudadanía como a los propios integrantes de las Fuerzas Armadas".
Desde el PDG, el diputado Javier Olivares plantea que respecto a la idea para la frontera, "me parece una excelente iniciativa avanzar en una policía militar fronteriza y entregar mayores atribuciones a las Fuerzas Armadas. Sin embargo, le preguntaría al Ejecutivo: ¿en cuánto tiempo estará realmente operativa? La idea es muy buena y ha dado resultados en otros países, pero la criminalidad mas fuerte no esta en las frontera hoy, esta en nuestros barrios".
En el oficialismo, el diputado Álvaro Carter (Republicanos) quien también es presidente de la Comisión de Defensa, subraya que "todas las iniciativas que ingresan y que le entreguen mayores atribuciones a las Fuerzas Armadas para que puedan funcionar como apoyo a la seguridad es bienvenida. Nosotros tenemos sumamente claro de que hoy el país necesita de forma urgente poder avanzar en esa línea, porque el narcotráfico, el crimen organizado, la delincuencia, día a día se va modernizando y va tomando nuevas acciones".
Por su parte, el diputado Daniel Valenzuela (Ind.- bancada RN, Evópoli e Independientes) comenta que "lo importante es que los carabineros que hoy día tenemos en la frontera los podamos tener destinados a la seguridad que necesitamos hoy día en las grandes urbes, las grandes poblaciones".
"Esto de tener una policía fronteriza no es una idea que esté alejada de la realidad. Muchos países hoy día sí la tienen, y sería muy bueno que parte de nuestras Fuerzas Armadas integren esta policía que resguarde nuestra frontera. Con eso controlaríamos un poco más la migración irregular y tendríamos más orden en el país, que es lo que necesitamos", sostuvo.
Delimitar funciones
Consultados por este medio, expertos plantean, por un lado, que sería más eficiente potenciar a Carabineros para funciones fronterizas, mientras que si se avanza en la idea de una policía militar fronteriza, advierten que se deben delimitar claramente sus funciones.
Fernando Wilson, experto en seguridad y académico de la UAI, comenta que "el punto de cambio de opinión del gobierno tiene que ver con comprender las dificultades operativas y orgánicas de las Fuerzas Armadas para cumplir con la función de seguridad. Las FF.AA., y particularmente el Ejército, no cuentan con un número de personal suficiente para cumplir las expectativas de sociedad".
"Además, hay una confusión en el mensaje: la ciudadanía quiere que las FF.AA. estén en la calle, pero para que usen su armamento, lo cual va en contra de cualquier tipo de legalidad o sentido común. Cuando se les sacó en el estallido social, una cantidad importante de personal terminó detenido, procesado y encarcelado", añadió. Así, dice, "exponerlos a una función del control público, más allá de los estados de excepción, es un despropósito".
En cuanto a la idea de una policía militar fronteriza, el experto comenta que "Carabineros ya tiene una subrama de policía fronteriza que ya existe, que tiene un nivel de instrucción y entrenamiento potente. Es una fuerza pequeña, y por lo tanto, más que crear una nueva fuerza policial, sería más práctico potenciarla".
Así las cosas, el experto cree que crear una nueva organización será "lento, caro, pesado, y por lejos, la mejor solución al tema de orden y seguridad es mejorar las condiciones de la policía. La pregunta es ¿por qué carabineros tiene más de 8 mil cupos no cubiertos? Y eso se debe a las condiciones de trabajo".
Diego Hernandez, academico Usach y experto en seguridad pública, plantea por su parte que, la idea de una policía militar fronteriza "es positivo, con todas las medidas de resguardo de la soberanía y la no vulneración del espacio fronteriza; creo que puede ser un buen complemento de las FF.AA.".
Asimismo, detaca que es clave "fijar el rol y el ámbito en el cual pueden operar, porque las Fuerzas Armadas tienen doctrinas distintas a las de las de orden y seguridad, y están preparados para otro tipo de enfrentamientos, no para enfrentamientos civiles, por ejemplo. Hay que delinear bastante bien cuáles son las facultades de esta policía fronteriza".
En cuanto al debate por entregar más atribuciones a las FF.AA. en el contexto de seguridad, el experto plantea que "no lo comparto en su totalidad, por un tema de doctrina. Las Fuerza Armadas no está no están preparadas para atender problemas de asuntos de orden y seguridad pública. En ese sentido, reforzaría equipos de Carabineros, la PDI o Gendarmería".
