Luego de revisar y votar las 207 indicaciones ingresadas tanto por el Ejecutivo como por parlamentarios del oficialismo y de la oposición,
la Comisión de Medio Ambiente del Senado despachó el proyecto de Reconstrucción -también llamada megarreforma- la madrugada de este miércoles.
Pasada la medianoche, la comisión dio por finalizada la sesión. Con ello, este miércoles el proyecto avanza a la Comisión de Trabajo.
Si bien durante todo el día los parlamentarios revisaron y votaron las indicaciones, cuando se informó que una indicación del Ejecutivo tenía "adecuaciones" de los senadores Andrés Longton (RN) y Sergio Gahona (UDI), sus pares de oposición Alfonso de Urresti (PS) y Ricardo Celis (PPD) se molestaron.
"Esto es una indicación del Ejecutivo. Yo quiero ver dónde está ingresado con la firma del Presidente de la República y del ministro respectivo. Eso es el ingreso formal del patrocinio de una indicación. Si eso no está, no hay texto sobre el cual referirse, porque es inadmisible respecto a lo que ustedes están planteando, y tendríamos que votar lo que tenemos, para ser super riguroso en la situación", dijo De Urresti.
A él se sumó Celis, quien reprochó que las indicaciones se podían presentar hasta el día lunes a las 20:00 horas, pero el senador Gahona insistió en que no era una nueva indicación, sino una "adecuación" a la misma y que el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, estaba patrocinando.
De Urresti no estuvo de acuerdo con aquello, aseguró que se trataba de un tema procedimental y arremetió contra Quiroz: "Estamos casi a la medianoche, aparece esta situación, con este tipo de cambio, ante la improvisación del Ejecutivo, del ministro señor Quiroz, en su quinta versión, al no poder, porque no flota su proyecto, no flota, y ha sido rechazado por académicos, por las cámaras del empresariado, por cuántas personas han venido acá, y viene ahora a modificar a esta hora, a las 23:30 horas, me parece poco serio, ministro".
Tras una intervención del senador Diego Ibáñez (FA) -que no es parte de la Comisión de Medio Ambiente- Celis tomó la palabra y expresó: "El oficialismo tiene mayoría en esta comisión, nosotros no estamos de acuerdo con este procedimiento, ni nada, así que nos vamos a retirar con el senador De Urrresti y los vamos dejar que ustedes voten tranquilamente lo que ustedes tienen que votar".
Tras aquello la votación continuó hasta total despacho. Este miércoles se espera que continúe la labor de la Comisión de Trabajo, para que luego sea el turno de Hacienda. En concreto, la revisión del articulado en esta última instancia está programada para el próximo martes.
El comité del Senado acordó la jornada de ayer el cronograma para la recta final de la tramitación del proyecto, por lo que la iniciativa será votada en la Sala hasta su total despacho el próximo miércoles 15 de julio.
Al salir de la sesión de hoy en la Comisión de Medio Ambiente, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, agradeció a los presentes y "a la distancia" a los senadores De Urresti y Celis.
"Reserva de constitucionalidad"
También al salir de la sesión, los senadores de oposición anunciaron que presentarán una reserva de constitucionalidad respecto de los artículos 12, 13, 14, 15 y 16 que reforman el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
"Estas disposiciones, que abordan la restitución de gastos por la anulación judicial de una RCA, fueron presentadas en cinco redacciones distintas por parte del Ejecutivo durante la misma jornada. La acción se fundamenta en que, a juicio de los legisladores, dichas normas vulneran principios y garantías esenciales consagradas en la Constitución", dice el comunicado.
Los parlamentarios consideran que el articulado en cuestión abre espacio a normas que comprometen el adecuado equilibrio entre el desarrollo de proyectos, la protección del interés público y el respeto por las competencias de los tribunales y de los órganos del Estado. Por ello, advirtieron que la modernización del sistema ambiental no puede construirse sobre la base de disposiciones que generen dudas respecto de su constitucionalidad.
La reserva se fundamenta en una eventual infracción a los artículos 19 N° 3, 19 N° 20, 38, 76 y 77 de la Constitución Política de la República, relacionados con el debido proceso, la igualdad ante las cargas públicas, la responsabilidad del Estado y la independencia y atribuciones de los tribunales de justicia.
"Cuando ha llegado la hora de finalmente conversar sobre la indemnización a Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) recalificadas negativamente, incluso por los tribunales ambientales, el Gobierno y el oficialismo han hecho una martingala de indicaciones, situaciones, reposiciones, mostrando cierta improvisación. Y como nosotros no estamos dispuestos a un juego supuestamente democrático, nos hemos retirado, porque no tenemos la disposición ni la disponibilidad para un ejercicio de esa naturaleza, antidemocrático, poco transparente, poco claro y además hicimos reserva de constitucionalidad", sostuvo Celis.
Por su parte, De Urresti comentó que "lamentamos que la discusión extensa termine con una improvisación, una más del ministro de Hacienda, cambiando por quinta vez el texto de la norma que dice relación con la devolución de los gastos en caso de revocación de Resolución de Calificación Ambiental (RCA), en una situación absolutamente reñida con el reglamento de esta corporación, ante la incapacidad de lograr acuerdos, de lograr avances y poder convencer. Una norma que, además, todos los especialistas que han concurrido a la comisión han señalado que es contraproducente y donde los propios gremios empresariales han señalado que va a generar más burocracia. Creo que es un muy mal momento, y el ministro tendrá que responder por esta incapacidad, esta impericia de llevar adelante una norma de esta naturaleza".
