El segundo retiro desde los fondos de pensiones ya es un hecho y se espera que se concrete durante los próximos días. Ayer el proyecto del Gobierno fue despachado por el Congreso, y solo resta la publicación en el Diario Oficial, luego que hoy el Presidente, Sebastián Piñera, promulgara la normativa.
Por parte de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP’s) aseguran ya estar preparadas para comenzar a recibir las solicitudes de retiro a partir del lunes, e iniciar la entrega de los primeros montos antes de Navidad, considerando que la normativa establece un plazo límite de 10 días hábiles para entregar la primera cuota, y otros 10 días, a partir de la primera entrega, para la segunda cuota. Eso sí, quienes soliciten 35 UF ($1 millón) o menos, el pago se hará en una sola cuota.
Este segundo proceso, al igual que el primero, tendrá efectos desde distintos ámbitos, como una inyección a las arcas fiscales, una merma en las pensiones de los afiliados y un estrés adicional al ya presionado efectivo circulante en medio de la alta demanda por éste durante el mes de diciembre.
De acuerdo con el proyecto que salió del Congreso, los montos retirados tributarán según el tramo de impuesto a la renta, dejando exento de esto a todas aquellas rentas mensuales inferiores a $1,5 millones. Con esto, según el Ministerio de Hacienda, 9 de cada 10 personas no pagarán impuestos por el retiro, y los que sí, generarán ingresos fiscales por alrededor de US$548 millones.
No serán las AFP las que realicen la retención del impuesto, sino que este se pagará en la operación renta de abril, respecto del año tributario correspondiente. Así, si el retiro se realiza en lo que queda de 2020, se pagará el impuesto en la operación renta de abril del próximo año, y si el retiro se realiza en 2021, se pagará el tributo en la operación renta de abril de 2022.
Según expuso ayer el Superintendente de Pensiones, Osvaldo Macías, el pago de la primera cuota, que contempla la totalidad de los solicitado para quienes busquen retirar 35 UF o menos, significará un retiro de US$12.700 millones desde los fondos de pensiones, y con la segunda se esperan unos US$6 mil millones. Es decir, se estima que el segundo 10% derive en la fuga de cerca de US$19 mil millones del sistema, de los que alrededor de 2/3 se concentrarían en la primera entrega.
Además, de acuerdo con los cálculos de la misma superintendencia, se prevé que 2,3 millones de afiliados retiren la totalidad de sus ahorros previsionales, lo que, sumado a los más de 1,9 millones que realizaron aquello con el primer retiro, se traduciría en 4,2 millones de personas sin fondos de pensiones, lo que representa más de un tercio del total del universo de afiliados al sistema.
Otra de las estimaciones expuestas por Macías durante la tramitación del proyecto fue que "el primer retiro implicará una disminución en la pensión de 13% en promedio para los afiliados al sistema y un segundo retiro implicaría una reducción de 23% de las pensiones en promedio", agregando que "el primer retiro afectará en mayor proporción las pensiones y los saldos de las mujeres y de los más jóvenes, y un segundo retiro deteriorará aún más la situación previsional de estos grupos".
En tanto, desde Ciedess -centro de estudios ligado a la Cámara Chilena de Construcción (CChC)-, han señalado que el 35% de los afiliados se quedaría sin saldo en sus fondos de pensiones con el segundo retiro. Asimismo, indicó que los afiliados que quedarían sin saldo se caracterizan por pertenecer a los deciles de ingresos más bajos. Sumado a ello, agregó que "lo más complejo sería que de los cuatro millones de afiliados que quedarían sin saldo, un millón no podría tener acceso al Pilar Solidario una vez que se jubilen".
US$548millones ingresarían al fisco por este segundo retiro
Eso, debido a que, "según las características socioeconómicas de estos últimos afiliados, cerca de un millón pertenece a los cuatro deciles de mayores ingresos, y casi tres millones pertenecen a los seis deciles de menores ingresos". Lo que, a juicio de Ciedess, "es de especial relevancia, puesto que considerando el criterio de focalización del Sistema de Pensiones Solidarias (60% más vulnerables), el primer grupo estaría excluido de sus prestaciones, en caso de no continuar cotizando y no tendrían pensiones en el futuro; y el segundo grupo implicaría una mayor carga fiscal para el Estado".
Desde el mismo centro de estudios, además, expusieron que el universo de afiliados que podrá hacer uso de esta medida será de 9,2 millones. Además, con la iniciativa del ejecutivo, el promedio de retiro por persona será de $1.207.798.
Por su parte, el presidente del Banco Central, Mario Marcel, advirtió ayer sobre las complejidades de haber acortado los plazos que consideraba en un principio el proyecto del Gobierno, manifestando reparos respecto a que el límite para pagar la primera cuota sean solo 10 días. Esto ya que diciembre es un "periodo en que normalmente los mercados financieros y procesos operativos de las instituciones financieras están más exigidos" por el pago de beneficios, bonos y la actividad comercial del mes.
En esa línea, destacó que el uso de tarjetas y giros de cajeros automáticos crecen en 35% respecto del resto del año y la liquidez en el mercado de renta fija se reduce 15%. Así, tomando como referencia el primer retiro, advirtió un estrés en la disponibilidad de circulante, ya que el 25% del total retirado se convirtió a efectivo (US$4 mil millones), equivalente a 250 millones de billetes de distinta denominación.
