Hasta Lirquén, en la Región del Biobío, llegó el sábado el Presidente José Antonio Kast para presentar el proyecto de ley de "Reconstrucción Nacional".
La iniciativa no solo considera la reconstrucción física, sino que agrupa más de 40 medidas organizadas en cinco ejes —reconstrucción física, económica, institucional, fiscal y de seguridad— para enfrentar los daños provocados por los incendios forestales de enero en Ñuble y Biobío, reactivar la economía y ordenar las finanzas públicas.
"Ustedes van a ver que es más amplio que solamente una reconstrucción material.
Es una reconstrucción económica, porque necesitamos más recursos. Es una reconstrucción institucional, para recuperar el respeto a las instituciones que hoy día están cuestionadas. También es una reconstrucción fiscal y del orden y la seguridad, que permite que la sociedad funcione", señaló el mandatario.
Eliminación del IVA a la vivienda
Entre las medidas más destacadas del plan sobresale la eliminación transitoria, por 12 meses, del IVA en la venta de viviendas nuevas.
La exención busca impulsar el sector construcción, que actualmente acumula un stock cercano a 100 mil viviendas sin comprador, mientras persiste un déficit habitacional estimado en 500 mil unidades.
El impuesto al valor agregado aplicado a las viviendas fue incorporado en 2014 durante la Reforma Tributaria del segundo gobierno de Michelle Bachelet, elevando los precios en más de un 12%, según la Cámara Chilena de la Construcción (CChC).
Posteriormente, durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera (2018-2022), en el marco de la Modernización Tributaria de 2020 y los ajustes posteriores para financiar la Pensión Garantizada Universal (PGU) entre 2021 y 2022, se restringió y eliminó progresivamente el crédito especial de IVA a las empresas constructoras, lo que elevó los costos del sector y permitió recaudar recursos adicionales frente a emergencias y mayores gastos sociales.
Su eliminación temporal se estima que podría reducir entre un 10% y un 15% el costo final de las propiedades, incentivando la inversión privada y acelerando la reconstrucción en zonas afectadas.
El presidente de la Cámara Chilena de la Construcción, Alfredo Echavarría, valoró el anuncio de eliminar el IVA a la vivienda y señaló que este tipo de medidas podría impulsar la reactivación de mercados complementarios a la producción habitacional.
En esa línea, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, explicó que "la idea es reducir el stock de viviendas para que el sector vuelva a invertir y recupere los 200 mil empleos perdidos en la construcción".
"Las viviendas no se vendían porque estábamos llenos de regulaciones. El lunes (hoy) el ministro de Vivienda debería anunciar un decreto o una ley que remueve y aligera muchas de esas restricciones. Estimamos que eso permitirá que las viviendas del futuro cuesten entre un 10% y un 15% menos", añadió el secretario de Estado.
Eliminación de las contribuciones
Una de las promesas de campaña de Kast que se materializa en el proyecto es la eliminación de las contribuciones (impuesto territorial) para los mayores de 65 años en su primera vivienda.
"Para los adultos mayores, que son muchos, nos comprometimos a que la primera vivienda dejaría de pagar contribuciones. Nuestra primera medida, porque esto es paso a paso, es que los adultos mayores dejen de pagar sus contribuciones por la primera vivienda, porque es injusto", indicó Kast.
"Es el derecho de las personas a no pagar un arriendo por lo que es suyo", agregó el mandatario. Por su parte, Quiroz señaló que "el adulto mayor ha trabajado, ha ganado, ha pagado impuestos y ha cumplido; que viva tranquilo en su casa sin que llegue el recaudador".
La medida ha generado debate durante los últimos años, por lo el impacto que esto tendría sobre las arcas municipales El impuesto territorial representa cerca del 54% de los recursos que alimentan el Fondo Común Municipal. De acuerdo con datos de la Tesorería General de la República, equivale a $797.951 millones de los $1,466 mil millones recaudados durante el primer semestre de 2025.
En ese contexto, desde los municipios existen posturas divididas. Algunos alcaldes reconocen que el impuesto es clave para los presupuestos locales, aunque también admiten que genera cuestionamientos por su carga sobre los adultos mayores, por lo que plantean la necesidad de buscar fórmulas de compensación proporcional entre comunas.
Otros, en cambio, lo consideran una herramienta esencial para la equidad territorial en Chile, ya que permite redistribuir recursos entre comunas con distintas capacidades fiscales.
Cabe recordar que en enero la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que establece una rebaja de contribuciones para adultos mayores.
Impuesto corporativo
El paquete también contempla la reducción gradual de la tasa corporativa del impuesto de Primera Categoría desde el 27% al 23%, acercándola a los promedios de la OCDE.
Al respecto, Quiroz explicó que "es una reducción gradual, no inmediata, que comienza a operar a partir de la Operación Renta del próximo año y se distribuye durante los años de gobierno. Esta es una medida procrecimiento. La comisión Marfán, que analizó el intento de rebaja del impuesto corporativo del ministro Marcel, determinó que por cada punto de reducción del impuesto corporativo, a largo plazo el PIB aumenta en 0,65 puntos. Por lo tanto, aunque inicialmente afecta la recaudación, con el tiempo se recupera".
Soledad Recabarren, vicepresidenta del Colegio de Abogados, señaló a El Mercurio que la rebaja del impuesto de Primera Categoría "tiene una finalidad de reactivación económica y de alineamiento con las tasas de la OCDE. Implica una menor recaudación en el corto plazo, pero también una mayor actividad económica, lo que debería compensar ese efecto".
El plan también contempla la reducción transitoria a la mitad del impuesto a las donaciones, una medida diseñada para incentivar la planificación anticipada de herencias y sucesiones, lo que permitiría adelantar una recaudación estimada en alrededor de US$300 millones.
Según Quiroz, esta rebaja genera liquidez inmediata sin afectar la recaudación futura a largo plazo. Dicho medida se complementa con un régimen de repatriación de capitales por nueve meses con una tasa preferencial del 8%, que podría aportar otros US$300 millones adicionales para financiar la emergencia.
"Incentivar la reducción del impuesto de herencias y donaciones es una medida que puede generar ingresos relevantes y rápidos para el Estado sin afectar la recaudación futura", destacó Recabarren
Por su parte, Juan Alberto Pizarro, presidente de la comisión tributaria del Colegio de Contadores, indicó que "en términos generales, las medidas tributarias propuestas por el Gobierno apuntan en la dirección correcta para recuperar la competitividad fiscal, un factor clave para fortalecer la inversión y el emprendimiento".
"Estos ajustes, sumados a mejoras en la gestión de permisos, reglas claras y mayores facilidades para los negocios, permitirán alcanzar un crecimiento económico sostenido superior al 3% del PIB", agregó,
El plan, además, incluye ajustes legales en sectores productivos como la industria acuícola y la salmonicultura. En ese contexto, el ministro Quiroz anunció que se reactivarán 200 proyectos de relocalización de centros de cultivo de salmón que llevan una década en espera, junto con medidas para facilitar la instalación de data centers.
El plan también contempla un subsidio para proteger el empleo formal, reducción de burocracia y permisos para destrabar inversiones, reformas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), mecanismos de reembolso cuando el Estado anula resoluciones propias, contención del gasto con ajustes a la gratuidad universitaria y el fortalecimiento de los mecanismos de cobro del Crédito con Aval del Estado (CAE), entre otras iniciativas.
