Esta mañana, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, participó de su primer foto empresarial a cargo de las finanzas públicas, donde delineó los principales ejes de su programa económico, marcando desde el inicio un tono directo respecto a su rol en el gabinete.
"Mi rol no es ser simpático ni ser popular. Un ministro de Hacienda no está para ganar votos", afirmó en el seminario organizado por el Diario Financiero, agregando que busca "retomar la tradición en que el ministro de Hacienda no es muy simpático".
El secretario de Estado enmarcó su presentación bajo la idea de que Chile atraviesa un "declive" económico de larga data, caracterizado por bajo crecimiento, estancamiento de la productividad y deterioro fiscal, situación que —según dijo— el Gobierno busca revertir con metas
"exigentes, pero posibles".
Tres objetivos
Quiroz detalló que el programa económico se estructura en torno a tres metas centrales.
La primera es que el país converja hacia un crecimiento del PIB del 4% anual al término del período. Para ello, enfatizó que será necesario elevar la inversión desde el actual rango de 23% del PIB a cerca de 31%, lo que implica un "esfuerzo significativo, pero alcanzable".
En segundo lugar, planteó como objetivo reducir el desempleo hacia niveles de pleno empleo, en torno al 6%. Reconoció que se trata de una meta particularmente exigente, considerando el aumento de costos laborales, las restricciones y los efectos de la automatización, pero subrayó que "la mejor política social es tener trabajo formal".
Finalmente, fijó como tercer pilar alcanzar un equilibrio estructural en las cuentas fiscales al cierre del período, insistiendo en que no habrá desviaciones pese a la complejidad del escenario.
Tres principios
Para salir del estancamiento, el ministro sostuvo que el camino no pasa por "inventar modelos nuevos", sino por retomar principios que históricamente han impulsado el crecimiento.
El primero es la "libertad de permiso", entendida como un entorno donde emprender no esté condicionado por excesivas regulaciones. El segundo es el "retorno", es decir, asegurar incentivos económicos claros para quienes invierten e innovan.
El tercer elemento es la "dignidad" del emprendimiento, apuntando a un cambio cultural que valore la actividad empresarial en lugar de juzgarla.
A estos tres principios agregó el ajuste fiscal como condición base para que el sistema funcione de manera sostenible.
Tres ejes y herramientas
Sobre esa base, el plan económico se articula en tres ejes principales.
El primero es la facilitación regulatoria, con foco en simplificar normas y mejorar su aplicación. El segundo es una reforma tributaria orientada a aumentar el retorno a la inversión. Y el tercero es la convergencia fiscal, que busca ordenar las cuentas públicas de forma estructural.
Para implementar estos cambios, Quiroz explicó que el Ejecutivo operará a través de tres instrumentos.
En materia de gestión, dio como ejemplo la creación de un sistema basado en inteligencia artificial para monitorear proyectos de inversión, que permitirá coordinar a múltiples organismos públicos y anticipar cuellos de botella en su tramitación.
En cuanto a decretos, mencionó como ejemplo clave la modificación de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, orientada a reducir costos y dinamizar el mercado inmobiliario.
Finalmente, en el plano legislativo, adelantó un conjunto amplio de iniciativas agrupadas en un proyecto de "reconstrucción nacional".
Agenda legislativa
En el plano legislativo, Quiroz adelantó los detalles sobre el proyecto en cuestión, el cual no solo tendrá un componente físico, sino también económico, institucional, fiscal y de seguridad.
El ministro explicó que uno de los focos estará en la reactivación del sector construcción, golpeado por el exceso de stock y el encarecimiento de las viviendas. "Tenemos más de 100 mil viviendas que no se venden. Ese stock hay que sacarlo rápido", sostuvo.
En ese contexto, detalló que se impulsarán medidas para destrabar la demanda y mejorar las condiciones de inversión. Entre ellas, destacó la rebaja del impuesto de primera categoría, que pasará gradualmente de 27% a 23%, junto con la reintegración del sistema tributario.
A esto se suma la eliminación del impuesto a las ganancias de capital, una medida que, según explicó, busca reactivar el mercado financiero. "Se dijo que iba a recaudar US$90 millones, pero recauda US$10 millones. Por esa recaudación estamos frenando el desarrollo del mercado de capitales", cuestionó.
Agregó que esta es la primera fase de un "empuje pro desarrollo del mercado de capitales. Hay mucho trabajo por hacer en materia de fondos de inversión y en darle convertibilidad al peso".
Otro eje será la reinstauración de mecanismos de invariabilidad tributaria, en línea con el antiguo DL600, con el objetivo de dar mayor certeza a grandes inversiones. "Tenemos que devolver esa certeza. No es cierto que los inversionistas olviden ciertos episodios", advirtió.
Pero uno de los pilares más relevantes será el impulso al sector inmobiliario, donde el Ejecutivo busca combinar cambios regulatorios con incentivos tributarios.
En esa línea, Quiroz detalló la ampliación del DFL2. "Se extenderá a más de tres viviendas hacia arriba, pero a viviendas de 90 metros cuadrados o menos. Tendrá un impuesto moderado, pequeño, en calidad de único que estamos estimando preliminarmente en 5%", explicó.
"Cuando uno combina la nueva ordenanza, que permitirá hacer más viviendas por superficie, con el DFL2 ampliado, es una herramienta de enorme poder reactivador", sostuvo.
Y remarcó que el objetivo es destrabar tanto la oferta como la demanda. "Esto funciona especialmente si se acompaña de medidas para que el stock salga rápido. No podemos permitir que el mercado se tranque", afirmó.
