La decisión del Servicio de Impuestos Internos (SII) de habilitar el pago de IVA a plataformas extranjeras de apuestas online abrió un intenso debate, el cual se trasladó hoy a la Comisión de Economía del Senado.
Mientras parlamentarios cuestionaron que el organismo establezca un mecanismo tributario para una actividad que tribunales han calificado como ilícita, el director del servicio, Jorge Trujillo, defendió que la medida no busca legalizar ni fomentar el negocio, sino cobrar impuestos adeudados por operaciones que efectivamente se han realizado en Chile.
La controversia surgió a raíz de la Resolución Exenta N°69, mediante la cual el SII dispuso que operadores extranjeros de apuestas, casinos online y servicios similares puedan inscribirse y regularizar el pago del IVA correspondiente a actividades desarrolladas en el país durante los últimos 36 períodos tributarios.
Durante la sesión, los senadores Ricardo Celis (PPD) y Gastón Saavedra (PS) cuestionaron tanto las facultades del servicio para adoptar esta decisión como la señal institucional que transmite el Estado al permitir que estas plataformas paguen impuestos mientras continúa pendiente una regulación legal para la industria.
La defensa del organismo apuntó en una dirección distinta. Según Trujillo y el equipo normativo del SII, la resolución no crea tributos ni modifica el estatus jurídico de las apuestas online, sino que aplica impuestos ya establecidos por ley sobre servicios digitales que continúan operando pese a las acciones judiciales y administrativas desplegadas contra ellas.
"Se está regularizando una actividad ilícita": las críticas desde la comisión
El tono de las intervenciones de los senadores fue crítico respecto de la resolución emitida por el organismo tributario.
El presidente de la Comisión de Economía, Gastón Saavedra, sostuvo que la principal preocupación radica en el efecto que la medida puede generar en la percepción pública sobre las apuestas online. "Lo que queda con la resolución 69 que usted emite, o dicta, es que se comienza a regularizar ante la sociedad una actividad de carácter ilícita, que está provocando problemas en la sociedad", afirmó.
"Lo que queda con la resolución 69 que usted emite, o dicta, es que se comienza a regularizar ante la sociedad una actividad de carácter ilícita, que está provocando problemas en la sociedad"
Gastón Saavedra, senador PS
El parlamentario señaló que la decisión debe analizarse en un contexto marcado por investigaciones judiciales y cuestionamientos al funcionamiento de estas plataformas. Además, planteó dudas sobre si el SII considera el origen de los recursos respecto de los cuales se pretende recaudar impuestos.
Las críticas más profundas provinieron del senador Ricardo Celis, quien indicó que "acá el tema tiene que ver con las facultades que tiene el señor director y el actuar del Servicio de Impuestos Internos", sostuvo.
Celis también reprochó lo que considera una contradicción con actuaciones previas del propio servicio. Recordó que una resolución emitida en 2023 había adoptado un criterio distinto respecto de estas plataformas y sostuvo que el director no explicó adecuadamente qué cambió entre ese momento y la emisión de la Resolución 69. "No existe entre el 2023 y el día de hoy (...) ningún elemento que explique que se pueda tomar una decisión diferente", afirmó.
A ello sumó referencias a fallos de la Corte Suprema que han considerado ilícitas las apuestas online salvo autorización legal expresa, argumentando que la decisión del SII entra en tensión con esos pronunciamientos. También subrayó que "lo que está haciendo daña al país, daña la salud de las personas", sostuvo,
La respuesta de Trujillo: "No está alentando ni fomentando la actividad"
Frente a las críticas, Jorge Trujillo buscó despejar la principal acusación formulada por los parlamentarios. "Creo que es importante señalar que el SII con esta resolución 69 no está alentando ni fomentando la actividad, lo que están haciendo es cobrando impuestos adeudados por actividades efectivamente realizadas", afirmó.
"Creo que es importante señalar que el SII con esta resolución 69 no está alentando ni fomentando la actividad, lo que están haciendo es cobrando impuestos adeudados por actividades efectivamente realizadas"
Jorge Trujillo, director del SII
El director sostuvo que el servicio enfrenta una realidad evidente: las plataformas continúan operando en Chile, promocionando sus servicios y patrocinando actividades deportivas pese a los cuestionamientos legales existentes.
A juicio del jefe del organismo, ignorar esa realidad impediría al Estado recaudar impuestos derivados de operaciones que efectivamente se han llevado a cabo. Trujillo planteó que la resolución no busca habilitar futuras actividades ni crear un régimen especial para las casas de apuestas, sino establecer una vía para exigir tributos por operaciones pasadas que ya generaron obligaciones tributarias.
"Aquí no estamos hablando de otras actividades ilícitas que pudieran ser facilitadas por el SII para que paguen impuestos", señaló, precisando que la resolución se refiere exclusivamente a los casinos online y a servicios cuya operación efectiva puede ser constatada.
Cobrar impuestos no depende de la legalidad
La defensa jurídica de la resolución estuvo a cargo del subdirector normativo del SII, Simón Ramírez, quien sostuvo que el organismo está actuando dentro de las facultades que le entrega la legislación tributaria. "Respecto de las competencias del SII, el foco solamente se reduce a aplicar los impuestos que correspondan, verificamos el hecho operativo, es decir, la prestación de un servicio por parte de operadores remotos", explicó.
Ramírez sostuvo que el criterio del servicio no es nuevo. Según indicó, ya en una circular de 2020 el organismo había señalado que la eventual licitud o ilicitud de una actividad no impide la aplicación de impuestos cuando se configura un hecho gravado.
Desde esa perspectiva, argumentó que la Resolución 69 no crea tributos ni vulnera el principio de reserva legal, sino que aplica normas previamente establecidas por el legislador para servicios digitales prestados desde el extranjero.
¿Qué cambió desde 2023?
Uno de los cuestionamientos recurrentes durante la sesión apuntó a por qué el SII modificó su postura respecto de las plataformas de apuestas online. Para Ramírez, "lo novedoso, lo distinto, desde la época en que se dictó la resolución 26 del 2023, es que las plataformas, en la práctica, en los hechos, han seguido operando", sostuvo.
"Lo que corresponde, por parte del SII, es hacerse cargo de la existencia de este hecho gravado y aplicar los impuestos que correspondan", concluyó.
